人大立法：用工匠精神立管用之法
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人大立法：用工匠精神立管用之法
铜仁市人大常委会主任 陈达新
（2023 年10 月）
铜仁市自 2015 年10 月行使地方立法权以来，始终坚持以
XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导和
省人大常委会的精心指导下，紧紧围绕全市改革发展大局和人民
群众关心的热点问题，以立良法为己任，探索立法新思路，创新
立法新机制，大力发扬工匠精神，开展精细化立法。已先后报请
省人大常委会批准了《铜仁市锦江流域保护条例》和《铜仁市梵
净山保护条例》两部法规，有力推动法治铜仁建设。
一、坚持党的领导，把牢政治方向
坚持党的领导是做好地方立法工作的基本前提和根本保证。
我们始终把党的领导贯穿立法工作的全过程，切实把牢立法工作
的正确政治方向。
围绕大局编规划。充分发挥立法对改革发展的引领和推动作
用，主动把立法工作放到全市工作大局中思考和谋划，编制了
《铜仁市人大常委会 2017—2021 年立法规划》，并报请市委审
定同意。在五年立法规划中，我们紧扣立法权限，收集到了 53
件立法项目，按照“急用先立”的原则进行比对筛选，通过反复
调研、座谈、论证，将党委最关注、群众最关心、发展最急需的
项目纳入立法规划，确定铜仁市梵净山保护、集中式饮用水水源
地保护等 8个项目列入五年立法规划。特别是针对梵净山保护，
我们提前谋划，顺势而为，在梵净山成功列入世界自然遗产仅两
个月时间，就报请省人大常委会批准了《铜仁市梵净山保护条
例》，为守住世界级宝贵资源提供了法治保障。
重大问题先请示。认真贯彻落实党中央和省委加强立法工作
的决策部署，建立并认真执行立法工作向市委请示报告制度。在
《铜仁市锦江流域保护条例》和《铜仁市梵净山保护条例》制定
中，涉及全局的重大事项和广泛的利益调整问题，及时向市委请
示汇报，在法规草案提交市人大常委会第一次审议和第三次审议
通过前，常委会党组都就立法中有关问题及时向市委请示报告，
坚决贯彻市委意图，使法规更加体现党委的主张、符合人民意
愿。
争取支持强保障。我们主动争取市委的重视和支持，建立地
方立法机构，成立了市人大法制委员会和市人大常委会法制工作
委员会，配强专门立法人员，立法队伍不断壮大。市财政每年预
算安排 80 万元立法专项经费，保证了立法工作的经费需要。高
度重视立法能力建设，每年在国内政法类高校举办 2期全市立法
干部培训班，有力提升了队伍素质。
二、坚持精细立法，彰显地方特色
我市行使地方立法权后，按照质量为先、体现特色的立法思
路,坚持人大主导立法，大力推行精细化立法，保证了法规既有
特色又有质量。
摘要：
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人大立法：用工匠精神立管用之法铜仁市人大常委会主任陈达新（2023年10月）铜仁市自2015年10月行使地方立法权以来，始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导和省人大常委会的精心指导下，紧紧围绕全市改革发展大局和人民群众关心的热点问题，以立良法为己任，探索立法新思路，创新立法新机制，大力发扬工匠精神，开展精细化立法。已先后报请省人大常委会批准了《铜仁市锦江流域保护条例》和《铜仁市梵净山保护条例》两部法规，有力推动法治铜仁建设。一、坚持党的领导，把牢政治方向坚持党的领导是做好地方立法工作的基本前提和根本保证。我们始终把党的领导贯穿立法工作的全过程，切实把牢立法工作的正...
