破解机关党建与业务工作“两张皮”调查研究[2]
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2024-04-05
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破解机关党建与业务工作“两张皮”调查研究
围绕破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，市直
机关工委组成专题调研组，通过问卷调查、座谈交流、调
研走访、大数据比对分析等方式进行研究思考，提出了解
决建议。
一、机关党建与业务工作“两张皮”问题主要表现
近年来，市直机关坚持以 XJP 新时代中国特色社会主
义思想为指导，充分发挥党建引领和保障作用，切实为推
进各项事业发展提供动力，为建设高素质党员干部队伍提
供支撑，为站稳人民立场提供保证，为加快建设现代化城
市提供了坚强的思想政治和组织保障。与此同时，机关党
建与业务工作用力不均，结合不实，融合不畅的“两张
皮”问题在个别部门依然存在。
（一）“重业务、轻党建”的现象还未根本扭转。从
调研情况来看，重业务轻党建的现象，在目前机关党建工
作中依然存在。一些部门党组（党委）“把抓好党建作为
最大的政绩”的观念还不够牢，对主责主业认识不深。部
分机关干部认为业务工作是“硬指标”，必须抓并且必须
抓好，而党建工作是“软任务”，工作弹性大，做多做少
抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有
的位置，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”
的尴尬境地。座谈中，一些干部谈到，相对于党建任务，
业务工作“要得更急、强调更多”，党建任务和业务工作
并行的时候，首先要保证“完成任务”，党员学习、党建
活动“能参加就参加，
实在参加不了课后补”。问卷显示，15.4％的干部有
过“三会一课”请假的经历。
（二）“时间紧、任务重”的现象成为工作常态。当
前，各机关单位任务很重，加班加点成为常态。党建工作
也是如此，各机关基层党组织深入开展党史学习教育，严
肃认真开展组织生活，常态迎接各类巡视检查；各级党组
织负责人要签订年度党建工作责任书，要考核“三会一
课”、集中学习、组织生活等任务落实情况，从而形成党
建和业务工作互相抢时间的现象。调研中了解到，多数单
位机关党组织人员配备不够充裕，个别单位还与办公室、
干部人事等处室合并办公，同时还负责纪检、工青妇工作
以及大量的临时任务，导致在工作上安排不精、不细、不
深入。个别支部书记座谈时提到，基层党支部书记多为某
个处室负责人，既要抓本职业务，又要抓党建工作，导致
精力分配不均，甚至有时顾此失彼。
（三）“硬制度、软约束”的现象仍然比较突出。虽
然机关党建已经形成了民主生活会、党员思想政治教育、
“三会一课”等制度，但这些制度在落实过程中，往往在
时间、人员、质量、效果上打了折扣，作用发挥不够突出
有的单位“三会一课”程序化，以会议落实会议，只是机
械地套用模板，会中不决策重大问题，不解决现实问题，
会后只写记录，对决议和部署不贯彻、不检查、不督导、
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破解机关党建与业务工作“两张皮”调查研究围绕破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，市直机关工委组成专题调研组，通过问卷调查、座谈交流、调研走访、大数据比对分析等方式进行研究思考，提出了解决建议。一、机关党建与业务工作“两张皮”问题主要表现近年来，市直机关坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党建引领和保障作用，切实为推进各项事业发展提供动力，为建设高素质党员干部队伍提供支撑，为站稳人民立场提供保证，为加快建设现代化城市提供了坚强的思想政治和组织保障。与此同时，机关党建与业务工作用力不均，结合不实，融合不畅的“两张皮”问题在个别部门依然存在。（一）“重业务、轻党建”的现象还未根本...
