经验材料：党建引领聚合力村居融合结新果
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2024-04-05
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经验材料：党建引领聚合力村居融合结新
果
近年来，XX 区以提升人民福祉为根本、以实现城乡融合高
质量发展为目标，坚持政府主导、尊重民意、资源整合、
严格标准原则，按照“城乡一体化、居住社区化、政策延
续化、服务标准化”要求，积极破解城乡二元结构体制，
深化集体经济体制改革，完善社区管理体系，增强社区服
务功能，统筹城乡社会保障，提高人民群众物质文化生活
质量，积极稳妥推进“村居融合”改革工作。
一、基本情况
（一）生活区域已被城市包围。XX 村位于 XXX 镇西部，辖
11 个村民小组 1618 户3752 人，村民主要分散居住在 XXX
家园 XX 新村（一期），XXX 家园 XX 新村（二期），XX 村一、
二组和 XX 生产区 4个区域〔XXX 家园 XX 新村（一期）有 XX
村户籍人口 430 户1493 人，XXX 家园 XX 新村（二期）有 XX
村户籍人口 678 户1710 人，XX 村一、二组共有户籍人口
210 户537 人，XX 生产区共有户籍人口 677 人〕，且全部位
于《XX 市国土空间总体规划（2021－2035 年）》划定的城
镇开发边界内，并与 XXX 路街道 XXX、XXX、XXX 社区及 XXX
街道 XXX 社区区域重叠，生活区域已完全被城市社区包围，
属于典型的“城中村”。
（二）生活方式已趋于城市化。随着城市化进程的推进，
原
XX 村传统农宅已完全拆除，大部分村民搬迁至城市居民小
区，与相应城市社区居民混合居住，且现居住的居民小区
实行统一物业化管理〔XXX 家园 XX 新村（一期、二期）由
天立物业公司管理，XX 村一、二组由众合物业公司管理〕，
XX 村村民长期与城市居民混住，传统的农村生活方式及生
活习惯已逐渐趋于城市化，下一步将完全融入城市社区。
（三）收入来源以务工和财产性收入为主。XX 村目前虽然
仍有耕地 14432 亩，但是由于大部分劳动力进城务工或转向
非农产业，已与原有的生产土地“脱钩”，收入来源主要
为务工收入、财产性收入和经营性收入。经统计，2022 年
度XX 村人均收入 23144 元，务工收入占 50％，经营性收入
占47％，其他收入占 3％。
（四）同一生活区域存在两个管理服务主体。XX 村所辖区
域与城市社区交融交汇，XXX 家园 XX 新村（一期）同时存
在XX 村和 XXX 社区两个服务主体，既有城市管理机构，又
有农村管理机构，且两类基层管理政权重叠交织，采取两
种不同管理服务模式，同一区域居住的村民、居民隶属不
同的管理服务渠道。
二、存在的问题
（一）村社阵地重复设置。XX 村委会办公服务场所位于
XXX 家园 XX 新村（一期）院内，与 XXX 社区共用办公楼，
但因城乡二元结构没有打破，村、社区按照规范化建设要
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经验材料：党建引领聚合力村居融合结新果近年来，XX区以提升人民福祉为根本、以实现城乡融合高质量发展为目标，坚持政府主导、尊重民意、资源整合、严格标准原则，按照“城乡一体化、居住社区化、政策延续化、服务标准化”要求，积极破解城乡二元结构体制，深化集体经济体制改革，完善社区管理体系，增强社区服务功能，统筹城乡社会保障，提高人民群众物质文化生活质量，积极稳妥推进“村居融合”改革工作。一、基本情况（一）生活区域已被城市包围。XX村位于XXX镇西部，辖11个村民小组1618户3752人，村民主要分散居住在XXX家园XX新村（一期），XXX家园XX新村（二期），XX村一、二组和XX生产区4个区域〔XXX家...
