城市基层党建工作进展情况报告
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2024-04-05
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xjp 总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构
建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。 xx 区深入学习贯彻 xjp 总
书记关于城市工作及基层党建的重要论述，贯彻全国基层党建工作重点任务推
进会、全市城市党建工作座谈会精神，坚持以系统建设整体建设思路推进城市
基层党建，为提高 xx 市治理现代化水平提供坚强组织保证。
一、构建扁平化街道管理体制，建强统筹协调的“轴心”。按照明责、赋
权、扩能的要求，持续深化街道管理体制改革，确保更好发挥统筹协调各方、
领导基层治理的作用。一是调整工作重心。制定街道工作职责清单，明确党的
建设、经济发展、公共服务、公共管理、公共安全 x 大类 xx 项职责，取消招商
引资、协税保税等任务，引导街道把工作重心聚焦到抓党建、抓治理、抓服务
上来。实行清单准入制度，区级部门不得随意向街道安排清单以外的工作，新
增事项必须由区委常委会会议或区编委会会议研究决定，切实为街道减负。二
是优化机构设置。按照简约高效的原则调整街道机构设置，变“向上对口”为
“向下对应”，将街道内设机构调整为党建工作、卫生健康、应急管理等 x 个
办公室，每个办公室明确 x 名班子成员牵头，减少管理层级，提高工作效率。
三是强化统筹能力。出台《以党建引领强化街道统筹执行能力的实施方案》，
细化街道考核评价权、人事建议权等“五项权力”落地的操作规程，明确派驻
机构负责人交流任免需书面征求街道意见，街道对派驻人员的考核评优有否决
权，对辖区重大事项的意见作为区委、区政府研究工作的必备要件，让街道有
权力管事、有能力协调。四是下沉资源力量。结合全区机构改革，统筹行政编
制向街道倾斜，增加街道事业单位机构及编制总量，为街道增加约 xx%的工作
人员。逐步整合巡防队员、城管协管员等辅助力量，交由街道统一招聘、统一
管理、统一指挥调配。整合财政及区级部门各类专项资金下沉街道，每年为各
个街道匹配 xxx-xxx 万元机动资金，用于解决辖区内临时性事项。
二、健全网格化社区治理体系，打通聚合资源的“经脉”。大力推进社区
党组织领导、各方积极参与的“全科网格”建设，推动服务、管理、资源向网
格集聚，提升社区党组织快速响应、精准落实、服务群众能力。一是优化网格
设置。整合社区党建、综治、城管等 x 类网格为治理“一张网”，按照独立院
落、楼栋、机关企事业单位、每 xxx-xxx 户居民小区等标准，将全区划分为 xxx
个网格。每个网格成立党支部或党小组，由社区党委委员担任党支部书记或党
小组组长，并兼任网格长，有效发挥党组织“主心骨”作用，切实以党建引领
网格、网格服务社区。二是加强力量配备。深入推进社区工作者职业体系建设，
建立以岗位补贴、等级补贴、绩效补贴为基础的 x 岗xx 级工作补贴制度，每年
拿出一定名额从社区工作者中定向招录公务员和事业单位人员，有效提升社区
工作者岗位吸引力。以社区工作者为主体，整合各类在社区的工作力量，建立
专兼职结合的网格员队伍，并针对住宅小区、商圈市场等不同类型网格，灵活
吸纳市场监管、物业管理等人员兼任网格员，提高网格服务针对性、精准性。
三是健全运行机制。
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出台《做深做实网格化社会治理工作的实施意见》，明确网格加强基层党
建、收集社情民意等 xx 类工作内容，以及网格员信息采集、定时巡查等 x 项工
作职责。建立自下而上的问题“发现、研判、分类、处置或报告、反馈”闭环
式处理机制，对网格员巡查发现或群众反映的问题，按照公治公家事、共治大
家事、自治自家事“三事分流”原则，一般问题 x小时内解决、重大问题 x天
内解决、复杂问题 x周内形成解决方案、本级无法独立处理的难点问题 x周内
报上级协调解决，做到马上就办、一办到底。
三、完善区域化党建工作机制，建好互联互动的“纽带”。依托党建联席
会议制度，充分发挥街道社区党建、单位党建、行业党建“外溢”效应，调动
区域内各单位和社会力量参与基层治理。一是实行“街道点题、部门答疑”。
建立区委常委联系 x 个街道、区级部门服务 x 个街道的工作机制，区委常委下
沉所联系街道担任党建联席会议第一召集人，区级部门加入所服务街道党建联
席会议，参与辖区共驻共建。对需要多个区级部门协调解决的复杂问题，街道
以“一事一通知”形式，“点名”相关部门根据职责权限进行处理，并将处理
情况反馈街道进行“答疑”。二是实行“社区吹哨、党员报到”。建立落实在
职党员向社区党组织报到制度，在社区设立政策宣讲、家教辅导、家电维修等
x 类服务岗位，引导在职党员主动到社区亮明身份、认领岗位。依托“XXX”微
信公众号推出报到小程序，设立信息发布、工作纪实、地理位置签到等功能模
块，既便于社区线上“吹哨”，又便于实时记录党员报到服务情况。今年以来，
全区 x 余名在职党员主动到社区报到，参与疫情防控、治安巡逻等志愿服务 x
万余人次。三是实行“三张清单、双向认领”。街道社区党组织通过入户走访、
召开民情恳谈会等方式，广泛收集驻区单位、居民群众的需求和困难，汇总形
成需求清单。党建联席会议成员单位梳理可提供的党建、行政、社会等资源，
形成参与区域共建的资源清单。街道社区党组织定期组织成员单位，对照需求
清单、资源清单进行认领，通过协商形成服务清单，项目化推进实施。全区累
计实施错时停车、就业帮扶、环境整治等服务项目x余个，直接惠及党员群众 x
万余人。
四、打造梯队培养、递进使用的社区工作者成长“链条”。一是优化成长
链条。确立社区正职、副职、委员和社区干事四类岗位共 x 级的等级序列，其
中社区干事为 x—xx 级、委员为 x—xx 级、副职为 x—xx 级、正职为 x—xx 级
（每岗xx 级、交叉x 级），形成“社区干事—社区‘两委’委员—社区‘两
委’副职—社区正职”的职业发展体系。科学有序晋升。借鉴公务员职级管理
办法，将社区工作者等级晋升与年度考核结果挂钩。每个等级对应不同的报酬
系数，使社区工作者的报酬待遇从主要由岗位确定，转向由岗位和等级综合确
定。畅通成长通道。规定每年分别拿出 x%左右的街道（乡镇）公务员职位、基
层事业单位管理岗位的录用和招聘计划，定向考录、招聘社区工作者。二是构
建分层负责、各有侧重的培训机制。
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xjp总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。xx区深入学习贯彻xjp总书记关于城市工作及基层党建的重要论述，贯彻全国基层党建工作重点任务推进会、全市城市党建工作座谈会精神，坚持以系统建设整体建设思路推进城市基层党建，为提高xx市治理现代化水平提供坚强组织保证。一、构建扁平化街道管理体制，建强统筹协调的“轴心”。按照明责、赋权、扩能的要求，持续深化街道管理体制改革，确保更好发挥统筹协调各方、领导基层治理的作用。一是调整工作重心。制定街道工作职责清单，明确党的建设、经济发展、公共服务、公共管理、公共安全x大类xx项职责，取消招商引...
