产业链党建联盟助力产业集群高质量发展调研报告
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2024-04-05
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近年来，**市以“党建强、发展强”为导向，建立产业链党建联盟，把战
斗堡垒建在“链”上，把服务保障抓在“链”上，推动形成“党建引领、党企
融合、互助共赢”的发展新格局，助力产业集群高质量发展。
一、背景动因
**市拥有非公企业 3400 多家，这些企业为当地经济发展、改革创新注入了
强大动力。但在加快新旧动能转换、实现产业转型升级过程中，受新冠肺炎疫
情和全球经济形势影响，**很多上下游企业在生产经营过程中面临着组织覆盖
难、政策落实难、产业联动难等问题，亟需加以解决。一是组织覆盖难。产业
链上很多非公企业成长性强、经营范围跨区域、用工方式多样、员工流动性较
强，这些给非公企业党的组织覆盖带来不少难题。二是政策落实难。近年来，
各级政府部门出台了许多支持产业发展的优惠政策，但是相关政策信息不能及
时传递到企业中去，政府与企业之间信息不对称导致企业对政策知晓率低，企
业难以全面了解政策情况，不能快速准确找到适合自己的政策。三是产业联动
难。当前，疫情防控、安全生产、金融风险压力比较大。一家关键企业的生产
要素不齐，往往会导致整个产业链“断链”的情况，每个企业的情况又各自不
同，难以短时做到信息匹配到位、供需调节到位，这成了同一产业链上企业共
同发展的难题。产业链建设是推动新旧动能转换和产业转型升级的重要抓手，
为解决这些难题，**在加强非公企业党建过程中，紧紧瞄准“产业链”搭建党
建联盟，以党建联盟推动“强链、补链、延链”，着力推进产业培育壮大、上
下游企业抱团发展，全力推动产业链企业融通创新、促进产业集群高质量发展，
真正把党建力量转化为实实在在的生产力，也让党旗在产业链上高高飘扬。
二、主要做法
1、强化党建引领，全链条建立联企机制。一是优化组织设置。按照“行业
相近、便于管理、便于活动、便于服务”的原则，以企业集中片区为主体，全
面摸排党组织、党员情况，依托区域内龙头企业建立产业链党组织，推行“一
链条一联盟”模式，统筹推动区域内、产业链条上党建联建。二是健全组织体
系。强化联盟规范化标准化建设，紧扣全市“231”产业集群培育，以高端装备、
高端化工“两高”优势产业，新一代信息技术、新能源、新材料“三新”新兴
产业和医药产业特色产业链为重点，构建以县市区委两新工委、省级以上园区
综合党委2个部门组织领导，产业链党建联盟牵头实施，X家产业链企业党组织
内部联动，N家县市区直部门单位党组织联建共建的“2+1+X+N”组织体系。三
是规范运行机制。制定产业链党建联盟运行规则，明确议事协商、季度轮值、
联动服务 3 项机制。联盟实行联盟成员单位“轮值书记”制，每季度轮值一次，
首任负责人原则上由发起单位党组织书记担任。成立产业链党建联盟服务指导
办公室，办公室设在市、县（市、区）委两新工委，负责联盟日常工作的协调
和推动。将党建联盟工作开展情况和作用发挥情况作为考核评价县市区委两新
工委的重要内容，注重联盟成员企业的意见反馈，全面压实县市区委两新工委
的工作责任，更好发挥好中枢纽带作用。
2、加强要素保障，全链条增强助企力量。一是加强园区党建工作。依托省
级以上园区设立党工委组织部，配齐工作力量，每个园区不少于10 名工作人员
抓党建干工作。制定加强园区党建工作的具体措施，实行单独考核，作为县市
区基层党建工作考核的重要内容。对产业链链主企业所在的园区组织部，建立
“三
个一”指导机制，明确由园区党工委书记、组织部部长作为领导干部联系
人。对每个链上企业明确 1 名专职党务工作者，确定1 个机关企事业单位基层
党组织开展结对共建。二是选派“红帆”党建指导员。按照管理党组织、党员
数量的一定比例，向联盟企业成员单位选派“红帆”党建工作指导员，由1名
县级或科级干部任团长，2-3名党员干部任成员，开展“组团式”指导，重点
做好发展党员、规范组织生活等工作，对工作有特色的、实绩突出的以党务干
部姓名命名“红帆”党建工作室。三是开展助企攀登活动。围绕制造强市建设
目标，创新性开展助企攀登活动，对 402家攀登企业，组建 28 个市级、188 个
县级助企攀登小组，向攀登企业脱产派驻机关干部，全面了解企业、融入企业，
指导企业加强党建，帮助企业协调内外关系，为企业积极争取政策，掌握企业
发展战略、重点项目、发展需求、人才诉求等。同时，市级成立了制造强市建
设指挥部，针对企业和驻企干提报的问题诉求，设立人才、政策支持、金融、
基金、土地、生态环境、能源 7 个要素保障组，并依托产业链设立工作专班，
牵头抓总推进制造强市建设和助企攀登活动。
3、聚焦“五共”服务，全链条兑现惠企政策。一是实行组织共建。全面推
行“党建+”模式，统一组织开展主题党日活动，创新党组织活动载体，集中开
展“微党课”、专题讲座、红色观影等活动，定期举办学习沙龙、技能比武等，
以党建活力激发发展动力。曲阜市整合各类资源，打造建筑面积约 1500 平方米
的市非公企业（园区）党群服务中心，为联盟提供集坚定理想信念、规范组织
生活、建设过硬支部、服务党员职工等功能于一体的综合教育平台和党建活动
主阵地。二是推动事务共商。强化产业链党建联盟领导指导和统筹协调功能，
聚焦发展难题，搭建“企业家下午茶”等平台，推动上下游企业同频共振、抱
团作战，共同应对危机、协同转型升级。泗水县打造“企业家下午茶”品牌，
每月不定期组织 1-2 次“下午茶”活动，每次根据前期收集的企业需求选择不
同的部门针对不同的主题进行政策法规宣讲，针对产业布局、安全生产等方面
进行政策宣讲，编印《泗水县健康食品产业链党建联盟惠企服务手册》，得到
企业家们的一致好评，促成链上企业之间的商业合作10 余次，为企业间交流合
作搭建了平台。三是强化资源共享。加强政府部门与企业之间的联系沟通，推
动链条上党组织信息、项目、人才等资源有效整合、多方共享。微山县聚焦行
业发展趋势与电子科技大学（深圳）高等研究院合作成立微山电子信息产业协
同创新中心，提供符合产业规划的最新科技成果、举办产学研专场对接会和人
才培养交流等服务，嫁接政策、技术、项目等资源，勾连创新链上下游各方，
搭建科创成果产业化桥梁。四是实现发展共促。推动党建联盟企业常态化沟通，
分享交流在安全生产、环境保护、企业经营、团队管理等方面的经验成果，积
极开展市场联拓、物流共享等活动，有效降低成本、提高效益。邹城市围绕打
造高端化工产业链党建联盟，21 家化工企业达成共建协议，建立联盟理事长
“轮值”制度，定期召开联席会议，企业间实现了互联互通。逐步形成了以
“煤焦化—燃料化工—焦化产品深加工—合成材料”为体系的高端化工产业链
条，并建设成为了省内重要的煤化工产业基地。兖州区“红色农机”党建联盟
成员企业山东金大丰机械有限公司，委托五征山拖公司帮助解决 500 台套喷涂，
既避免了订单违约，也为五征山拖公司增加了上百万收益。五是开展品牌共创。
坚持“一链条一特色、一支部一品牌”，指导产业链党建联盟每年确定1-2 个
党建示范项目，在不同类型、不同条线的产业领域培树“立得住、叫得响、可
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近年来，**市以“党建强、发展强”为导向，建立产业链党建联盟，把战斗堡垒建在“链”上，把服务保障抓在“链”上，推动形成“党建引领、党企融合、互助共赢”的发展新格局，助力产业集群高质量发展。一、背景动因**市拥有非公企业3400多家，这些企业为当地经济发展、改革创新注入了强大动力。但在加快新旧动能转换、实现产业转型升级过程中，受新冠肺炎疫情和全球经济形势影响，**很多上下游企业在生产经营过程中面临着组织覆盖难、政策落实难、产业联动难等问题，亟需加以解决。一是组织覆盖难。产业链上很多非公企业成长性强、经营范围跨区域、用工方式多样、员工流动性较强，这些给非公企业党的组织覆盖带来不少难题。二是政策落实...
