2023年优化营商环境工作实施计划
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2024-04-05
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2023 年优化营商环境工作实施计划
优化营商环境是进一步扩大开放的关键一环，是激发
市场活力、增强发展动力的重要保障，是建设现代化经济
体制、助力高质量发展的根本之策。为深入贯彻党中央、
国务院关于优化营商环境决策部署，围绕打造市场化、法
治化、国际化、便利化营商环境目标，坚持以机制创新为
核心，以技术手段为支撑，进一步转变政府职能，推动有
效市场和有为政府更好结合，推进政府治理体系和治理能
力现代化，更大激发市场活力和社会创造力，助推经济社
会高质量发展，现结合实际提出 2023 年全区持续优化营商
环境工作要点。
一、工作任务
（一）坚决破除区域分割和地方保护等不合理限制。
实施违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，加快破
除妨碍统一市场各种规定和做法。深化住所与经营场所登
记制度改革，便于企业扩大经营规模。深入开展工程建设
政府采购领域突出问题专项治理，着力破除对外地企业设
置的隐形门槛和壁垒。完善与高标准市场体系相适应的公
平竞争制度，健全完善公平竞争审查工作机制。重点围绕
医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域，
加大反垄断监督执法力度。
（二）加快健全新型市场准营和退出机制。建立企业
开
办一体化办理机制，强化“一网通办”平台推广应用，制
定统一的市场主体登记数据和系统建设规范，深入推行
“一业一证”改革。建立企业年报跨部门共享机制，实行
企业年报“多报合一”。完善普通注销登记制度，全面推
进网上注销，推行强制退出、撤销登记、企业休眠制度，
拓宽市场主体退出渠道。加大破产重整支持力度，健全破
产信用修复机制，优化破产企业土地房产处置程序，提高
破产办理效率。
（三）持续提升投资和建设便利度。对十大工程项目
九个重点产业、“四大提升行动”等重大项目，开辟绿色
通道，建立特事特办、帮办代办、会商联办服务机制。优
化投资项目审批流程，推进企业投资项目“告知承诺”改
革。全面推进区域评估，鼓励有条件的地区探索实施社会
投资项目“用地清单制”。加快工程建设项目审批管理体
系规范化、标准化、智慧化建设，完善多跨协同的全流程
管理链条，进一步强化联合测绘、联合审图、联合验收等
并联审批改革，推进审管一体化建设，全流程审批时限压
减至 90 个工作日以内。
（四）不断强化要素市场协同配置。进一步完善差别
化土地供应制度，加快构建工业用地“弹性年期+长期租赁
+先租后让”制度体系。推行产业用地“标准地”出让，实
现“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”。强化用能
摘要：
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2023年优化营商环境工作实施计划 优化营商环境是进一步扩大开放的关键一环，是激发市场活力、增强发展动力的重要保障，是建设现代化经济体制、助力高质量发展的根本之策。为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境目标，坚持以机制创新为核心，以技术手段为支撑，进一步转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，推进政府治理体系和治理能力现代化，更大激发市场活力和社会创造力，助推经济社会高质量发展，现结合实际提出2023年全区持续优化营商环境工作要点。 一、工作任务 （一）坚决破除区域分割和地方保护等不合理限制。实施违背市场准入负面清单案例归集...
