为国企改革发展强“根”铸“魂”——国企基层党组织工作条例辅导
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2023-12-08
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为国企改革发展强“根”铸“魂”
——《国有企业基层组织工作条例（试行）》专题辅导会上的讲稿
尊敬的 XX 书记，各位领导、同志们：
大家上午好！
今天我受咱们公司党委邀请，来做《国有企业基层组织工作条例（试行）》专题辅导，其
实也谈不上专题辅导，我今天主要与大家交流一下我对《条例》的一些学习心得。
近日，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条
例》），并提出加强国有企业党建工作的领导和保障，这是协调国有企业经济使命和政治
使命关系的题中应有之义，是增强国有企业经济活力、控制力和影响力的内在要求，是主
动适应和引领经济发展新常态的关键所在，同时又是融合现代企业制度即公司法人治理结
构同党组织关系的必备前提。众所众知，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和
政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新时代坚持和发展中国特色社会主义、
实现“两个一百年”奋斗目标，必须充分发挥国有企业这一物质保障作用、依靠国有企业
这一支柱力量推动。这是中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来，中国共产党团结
带领人民，实现从站起来到富起来、再到强起来的伟大历史飞跃的重要经验总结。而推动
国有企业高质量发展，必须始终坚持党的领导，将党的建设一以贯之于国有企业始终。下
面我谈谈五点意见。
一、坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节
党的十八大以来，以 XJP 同志为核心的党中央将国有企业党的建设纳入提高党的执政能力
和领导水平的总体布局。近期印发的《条例》就国有企业党组织工作进行了顶层设计，还
特别对新时代如何加强党的领导、注重党组织政治核心作用，坚守国有企业改革与发展的
政治立场、政治原则、政治方向和政治目标，切实发挥国有企业党委（党组）、国有企业
党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委的领导作用，做到“把方向、管大局、保落
实”，依照规定讨论和决定企业重大事项，为实现国有企业现代治理进行了制度构建和体
制构筑。这是中国特色现代企业制度的显著特色和鲜明标志，本质上就是从体制机制和地
位作用上，明确和落实党组织在公司治理结构中的法定地位，贯彻和实施重要事项和重大
问题的制度程序，真正把党的领导融入公司治理各环节，将党的领导的政治优势和组织优
势转化为公司治理效能。
党的力量来自组织，加强国有企业党组织工作首要原则是坚持加强党的领导和完善公司治
理相统一，把党的领导融入公司治理各环节。尤其要坚持和完善“双向进入、交叉任职”
领导体制，把国有企业党委（党组）融入公司治理“三会一层”各环节，使党委（党组）
的领导核心作用、董事会的科学决策作用、监事会的有效监督作用、经理层的经营管理作
用形成最大合力，实现政治引领、组织落实、职责明确和严格监督的有机统一。这不仅是
坚持问题导向,破解国有企业党组织建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，确保党和国家大
政方针贯彻落实而推动经济社会发展的有效举措和坚强保障，而且是注重体制机制完善而
厘清理顺党的领导与公司治理的权责问题，确保公司治理而提高国有企业综合效益和整体
实力、实现国有资产保值增值的政治保障和坚强领导。
二、坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效
办好中国的事情，关键在党。改革开放以来，在中国共产党的领导下，随着公有制为主体
多种所有制经济共同发展的基本经济制度的完善，国有企业的物质基础和政治基础作用日
益凸显，成为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的
重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，以 XJP
同志为核心的党中央将全面加强党的领导和党的建设贯彻落实到国有企业改革与发展大局
之中，坚持政治引领，推动国有企业党组织发展，不断推动党建工作与生产经营深度融合
把党建工作成效转化为国有企业改革与发展优势，取得了显著成就和重大突破，如载人航
天、探月工程、深海探测、高速铁路、港珠澳大桥、特高压输变电等，都强有力地证明了
国有企业党组织工作成效对国有企业改革与发展成果的强大推动作用。
进入新时代，在坚持和推进中国特色社会主义的伟大事业之中，党建工作与生产经营深度
融合虽取得显著成效，但在实际工作中，重生产经营、轻党建工作的现象仍然存在。这主
要表现为：党组织工作只重形式，国有企业党委（党组）地位弱化，履行党建主体责任较
差，缺乏对公司治理的有效监管，公司治理只是“三会一层”的事情，造成党建工作、生
产经营“两张皮”。对此，若不能从根本上予以改变，势必影响国有企业改革与发展的大
局，影响国有经济的发展壮大，影响中国特色社会主义的坚持与发展。
对此，必须严格贯彻落实《条例》相关规定，从制度上予以设计、从体制上予以规范、从
实施上予以落实，不断推动党建工作与生产经营深度融合，使之成为检验国有企业党组织
工作成效的关键指标。具体而言，必须深刻把握党建工作与生产经营的辩证统一关系，使
国有企业党组织工作嵌入生产经营，通过打造样板党委（党组）、组建党员突击队、设置
党员示范岗、树立先进个人（集体）榜样，以切实发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模
范作用，将二者有机融合、协同推进的自觉性、实践性和成效性发挥到最大，从而确保国
有企业发展战略更具光明、决策制定更加科学、应变防控更加得当、开拓创新更具突破，
实现综合实力跨越式发展，为实现“两个一百年”奋斗目标作出应有贡献。
三、坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍
当前，国有企业改革与发展，正处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇期和实现中华民族
伟大复兴关键期，必须牢牢抓住“人”这一核心和关键要素。党的十八大以来， XJP 总书
记在不同场合对国有企业选人用人作出重要指示。2016 年10 月10 日至11 日，XJP 总书记
在国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话时强调：“要坚持党管干部原则，保证党对
干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出
问题。” 国有企业改革与发展的实践证明：坚持党管干部、党管人才，高度重视人才的选
拔和任用，建设一支高素质的勇于担当、敢于担当的专业化企业领导人员队伍和人才队伍
不仅是保证国有企业党组织战斗力和创造力的关键举措，而且成为国有企业改革与发展的
重要经验。对此，新时代深入推进国有企业改革与发展，必须深入学习和贯彻执行《条
例》选人用人要求。
推动国有企业党组织工作，要选好人、用好人。一是选择理想信念坚定、政治素质过硬、
道德作风优良、治理本领高超的领导班子，选好配好班子，方能确保国有企业在党组织的
领导下，不断取得新的优异成绩。二是党管干部、党管人才虽是宏观的，但必须在党组织
的领导下把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，不断完善选人用人机制，
把在国有企业工作一线摸爬滚打、锻炼成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位
上来，激发人才动能效力，形成并释放人才集聚效应，使之在这干事创业的年代放开手脚
干事、甩开膀子创业。三是在国有企业党组织建设发展中，围绕人才强企战略，健全人才
培养、引进、使用机制，重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特
殊领域紧缺人才工作，形成人才选拔任用、考核评价的制度体系，真正把尊重知识、尊重
人才贯彻落实到国有企业改革与发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中。
四、坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党组织生机活力
摘要：
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为国企改革发展强“根”铸“魂”——《国有企业基层组织工作条例（试行）》专题辅导会上的讲稿尊敬的XX书记，各位领导、同志们：大家上午好！今天我受咱们公司党委邀请，来做《国有企业基层组织工作条例（试行）》专题辅导，其实也谈不上专题辅导，我今天主要与大家交流一下我对《条例》的一些学习心得。近日，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》），并提出加强国有企业党建工作的领导和保障，这是协调国有企业经济使命和政治使命关系的题中应有之义，是增强国有企业经济活力、控制力和影响力的内在要求，是主动适应和引领经济发展新常态的关键所在，同时又是融合现代企业制度即公司法人治理结构同...
