关于培育壮大村集体经济的工作方案
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2024-03-21
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关于培育壮大村集体经济的工作方案
为促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定，根据《中共
XX 县委、XX 县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制
调整改革“后半篇”文章的实施意见》，制定如下工作方
案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强
服务能力、提高治理效能”的总要求，以释放两项改革红
利为目标，着力建立健全培育壮大村集体经济持续健康发
展的长效机制，做大存量、共享增量，进一步增强村级集
体自我发展、自我服务、自我管理的能力，有效实现村集
体经济总量增长、效益提高、实力增强，为推进乡村振兴
创造有利条件、奠定坚实基础。
（二）工作目标。
到2025 年底，全县 83 个村均建立起符合本村实际的村集体
经济组织。在全面消除集体经济空壳村的基础上，力争
50％以上的村集体经济年收入达到 3万元以上，30％以上的
村集体经济年收入达到 5万元以上。到 2025 年底，力争
35％以上的村集体经济年收入达到 5万元以上。到 2027 年
底，力争全面消除村集体经济年收入 3万元以下的薄弱村，
50％以上的村集体经济年收入达到 10 万元以上。
到2027 年，全面推行村党组织书记、村民委员会主任、村
集体经济组织负责人“一肩挑”，农村集体经济组织的法
人治理机制初步健全。
二、主要内容
（一）健全村集体经济组织调整机制
1.理顺新旧村集体经济组织的关系。按照“旧账分开、新账
统一，统一经营、抱团发展”的原则，坚持“遵守法律政
策规定、维护农村社会稳定、尊重农民主体地位和有利集
体经济发展”的前提，稳妥开展村集体经济组织调整。提
倡合并村撤销原来的村集体经济组织，合并建立一个新的
村集体经济组织。并村后新建立的村集体经济组织成员包
括原来村集体经济组织的全体成员。为鼓励合并村只建立
一个村集体经济组织，今后在落实国家相关扶持政策时，
优先安排并村后只建立一个村集体经济组织的地方实施财
政扶持项目。
2.妥善处理集体资产和债权债务。采取直接合并、统一经营
的方式组建新的村集体经济组织的，涉改村之间人均占有
集体资产或总量、债权债务差异不大或差异较大但经涉改
村三分之二以上集体经济组织成员同意合并的，应予直接
合并，成立“XX 县ⅩⅩ乡（镇）ⅩⅩ村股份经济合作联合
社”，同时注销原村集体经济组织。采取股份合作、联合
经营的方式组建新的村集体经济组织的，涉改村之间人均
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关于培育壮大村集体经济的工作方案为促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》，制定如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”的总要求，以释放两项改革红利为目标，着力建立健全培育壮大村集体经济持续健康发展的长效机制，做大存量、共享增量，进一步增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力，有效实现村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为推进乡村振兴创造有利条件、奠定坚实基础。（二）工作目标。到2...
