国有企业“六破六立”改革经验介绍
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2023-12-05
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2022 年以来，贵州好花红公司深入贯彻落实省国企改革工作要求和州委、
州政府关于州管重点企业改革部署要求，着力通过“六破六立”将改革工作向
纵深推进。
一是打破“坛罐罐”，建立目标清晰的发展体系。紧紧围绕“四新”主攻
“四化”，成立交通项目、土地资源开发、国储林（碳汇金融）、防范化解债
务风险等 7 个专班，明确攻坚目标，建立协同高效的“周调度”、信息报送、
督查问责等机制，为推动公司高质量发展提供坚强组织保障。乘国发 2 号文件
东风，研究谋划项目 48 个，已中标 S522 龙里县大草原至湾滩河公路工程，中
标金额 1.5 亿元。深入推进“两非两资”清理，拟在符合规定的情况下对 10 家
不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营非优势业务（企业）进行清理清退。
二是打破“机关化”建立精简高效的治理体系。制定印发下属 11 家子公司
《改革重组方案》，将州交建公司、州交通试验检测公司、州交通设计院、州
高开司、考试中心运营公司 5 家公司提为一级子公司管理，公司管理层级从 4
级变为 3 级，实现压缩层级、提高效能的目标。制定《子企业“三重一大”请
示报告制度》以及资金管理、内部审计等各类管理制度，推动工作规范化制度
化，进一步优化议事决策程序，提升治理效能。
三是打破“铁饭碗”，建立能上能下的用工体系。坚持不报名不聘用、不
竞聘不上岗的原则，采取竞职演讲、双向选择、推荐考察等相结合的方式完成
了公司总部中层正副职和下属 9家子公司班子成员竞聘上岗工作。截至目前，
好花红系统共有干部职工 396 人，劳动合同签订率达 100%，其中公司总部配备
中层正职 10 名，副职 18 名；下属子公司配备班子正职 9 名，副职 26名。全体
员工实行聘任制，聘期届满，经考核合格方可续聘，逐步形成“能上能下”的
市场化用工管理制度。
四是打破“大锅饭”，建立能增能减的薪酬体系。实施工资总额预算控制
机制，制定印发了《公司薪酬管理制度》，研究决定了 9 家子公司的工资总额
预算，切实强化工资总额约束，松绑薪资分配。执行生产一线员工绩效高于机
关员工绩效 25%的机制，不断释放生产一线执行力、战斗力。目前，全员全年
人工成本较 2021 年度下降10 个百分点。
五是打破“一碗水”，建立权责统一的考核体系。按照“效益增工资增、
效益降工资降”的同向联动及工资总额制管理原则，建立“按绩取酬”的正向
激励机制，制定《绩效管理制度》《绩效考核办法》，细化各子公司和公司各
部门年度目标任务，并层层签订目标责任书，以实干论英雄、凭实绩分高下，
以实绩留住岗位，按绩效享受薪酬，拉开薪酬差距。及时召开 2022 年度经营业
绩责任书签订会，公司党委、董事会分别与公司各部门及下属子公司负责同志
签订《责任书》21 份。
六是打破“教条化”，建立务实管用的制度体系。制定印发《子企业重大
事项请示报告实施办法》《董事会向经理层授权清单》《公司向子公司授权放
权清单》，对经理层和子公司进行充分授权放权，全面激发主体活力和内生动
力。研究制定了《党建带群建工作制度》《资金支付审批管理办法（试行）》
《内部资
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2022年以来，贵州好花红公司深入贯彻落实省国企改革工作要求和州委、州政府关于州管重点企业改革部署要求，着力通过“六破六立”将改革工作向纵深推进。一是打破“坛罐罐”，建立目标清晰的发展体系。紧紧围绕“四新”主攻“四化”，成立交通项目、土地资源开发、国储林（碳汇金融）、防范化解债务风险等7个专班，明确攻坚目标，建立协同高效的“周调度”、信息报送、督查问责等机制，为推动公司高质量发展提供坚强组织保障。乘国发2号文件东风，研究谋划项目48个，已中标S522龙里县大草原至湾滩河公路工程，中标金额1.5亿元。深入推进“两非两资”清理，拟在符合规定的情况下对10家不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营非优势...
