主题教育调研报告：县政府关于全县养老服务发展的情况调研报告
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2024-03-08
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县政府关于全县养老服务发展的情况调研报告
——2023年10月*日在县第十八届人大常委会第*次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
近年来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，全县上下深
学笃用领袖总书记关于养老服务工作的重要论述，积极应对人口老龄化国家战略，推进以“居家
养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、医养康养相结合”的基本养老服务体系建设，
基本实现了“老有所养”。
一、全县养老事业基本情况
（一）老龄人口基本情况。统计数据显示，我县常住人口21.32万人，其中60岁以上人口
4.27万人，65岁以上人口3.53万人，60-69岁以上人口1.94万人，70-79岁人口1.75万人，80岁以上
人口0.58万人，人口老龄化率20.03%，略低于全市平均水平21.74%，总体呈现出比例高、增速快
高龄多的特点且已达到中度人口老年化阶段。
（二）政府兜底养老情况。全县共有1个县级失能人员照护中心，25个乡镇（街道）养老服
务中心，分布于全县25个乡镇（街道），用于承担政府兜底养老服务职能，养老床位数达1518张
每千名老年人拥有养老服务床位39.41张。主要服务对象为特困老人、失能半失能老人。按照“保
基本、兜底线”的原则，我县健全完善特困老年人供养制度，将符合条件的全部纳入供养范围，
并逐步提高供给标准，截止目前，全县特困供养人数为1834人，集中供养605人。
（三）民办养老机构情况。全县民办养老服务机构共有2处，均为医养结合型机构，养老床
位数达165张，从全县分布来看，仅葛城街道有康之舟养老、易和养老2家，其余24个乡镇街道均
无民办养老机构；从医养结合来看，2家民办养老机构均为“医办养”融合机构。2家民办养老机构
自2021年运营以来，县级财政累计发放社会办养老机构建设和运营补贴150.63万元。
（四）社区居家养老情况。全县现有35个社区养老服务站、113个农村互助养老点，社区养
老服务机构、乡镇（街道）养老服务中心覆盖率、社会化运营率均达100%。服务对象主要为村
社区60周岁以上需要服务的老年人，重点是高龄、空巢、独居且生活有自理能力的老年人，服务
内容主要为老人提供生活照料、文体娱乐、精神慰藉等多项服务。
二、采取的主要做法及成效
（一）养老保障体系更加坚实。一是完善养老事业规划。近年来，我县养老服务规划、政策
等制度建设不断推进，科学编制十四五规划、“一老一小”整体解决方案，增加优质养老托育服务
供给。二是完善政策兜底保障机制。落实90岁以上老年人营养补贴制度，提升高龄津贴、重度老
年残疾人护理补贴等等各类经济困难老人补助2604.84万元，惠及各类老人11782人次。及时将遭
遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂
时无法覆盖的老年人给予临时救助，今年以来累计临时救助困难老人85.64万元。三是建全养老社
会保障体系。初步确立起以基本养老保险为基础、企业（职业）年金、个人养老金为补充、医疗
保险、长期护理保险、住院护理险为辅助的多层次、多支柱养老社会保障体系。今年以来，通过
推进居民服务“一卡通”，全县社保基金征缴达到27437万元，支付达46422万元，基本养老保险人
数达15.49万人，基本医疗保险覆盖19.4万人，待遇入卡率高达95%，长期护理保险覆盖人数达
2.28万人，住院护理保险覆盖1831人，做到既补床头又补人头，更补服务质量。四是加大对社会
养老事业的支持。创新“中心带站”联建联营模式，由县级养老服务中心联合运营全县社区养老服
务站，对运营良好的社区养老服务站、老年食堂予以运营补贴，2022年，为葛城街道养老服务中
心和土城社区养老服务站发放运营补助15万元，投入31.3万元用于助餐点、助浴点的建设、运营
补贴。
（二）养老硬件设施不断完善。一是开展养老服务机构硬件设施提升行动。十三五以来，我
县积极协调各级财政、彩票公益金用于支持和保障养老事业发展，累计争取到位资金5560余万元
用于养老服务设施全覆盖建设，改造提升农村敬老院19家，改造成“医办养”融合机构2家。启动
高观、修齐等6个失能照护点，帮助全县304名贫困失能人员、605名特困人员先后入住养老服务
机构，入住率达32.98%，高于全市平均水平近18个百分点。二是大力实施社区居家养老服务质量
提升行动。先后对480余户特困、低保、失能、残疾等特殊老年人家庭及周边进行适老化改造，
结合城镇老旧小区改造、城市居住社区建设补短板行动等工作，完善城市道路无障碍设施，在公
共办事机构、城市公厕设置无障碍通道55个、缘石坡道78个、盲道5.1公里，进一步提升居家养老
摘要：
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县政府关于全县养老服务发展的情况调研报告——2023年10月*日在县第十八届人大常委会第*次会议上主任、各位副主任、各位委员：近年来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，全县上下深学笃用领袖总书记关于养老服务工作的重要论述，积极应对人口老龄化国家战略，推进以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、医养康养相结合”的基本养老服务体系建设，基本实现了“老有所养”。一、全县养老事业基本情况（一）老龄人口基本情况。统计数据显示，我县常住人口21.32万人，其中60岁以上人口4.27万人，65岁以上人口3.53万人，60-69岁以上人口1.94万人，70-79岁人口1...
