关于全县耕地“非粮化”的情况汇报
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2024-03-05
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关于全县耕地“非粮化”的情况汇报
粮食生产，根本在耕地。习总书记高度重视粮食安全，多次强
调耕地是粮食生产的命根子，近日，习近平总书记在召开的中央经
济工作会议上发问“那么粮食怎么办?”，充分表明耕地保护任何时
候都不能放松。今天，各位领导来我县对耕地“非粮化”问题开展
调研，也正是体现省、市对耕地“非粮化”的高度关注和重视。现
将我县耕地“非粮化”相关情况汇报如下，如有不妥之处，敬请各
位专家领导批评指正。
一、总体情况
xxx 县辖 xxx 个乡镇，全县总面积 xxx 平方公里，耕地面积为
xxx 公顷(其中水田面积为 xxx 公顷，早地面积为 xxx 公顷)，是典
型的农业大县。主导产业为水稻、油菜、油茶，蔬菜、生猪等，特
色产业为茶叶、中药材、水果、湘黄鸡等。多次荣获“全国粮食生
产先进县”和“全省粮食生产标兵县”，是“全国百个瘦肉型猪生
产基地县”“全国农机作业示范县”“国家现代农业示范区试点示
范县”“农业部信息进村入户试点县”。2021 年，全县粮食生产
面积 xxx 万亩(其中早稻 xxx 万亩、中稻(一季稻)xxx 万亩、晚稻
xxx 万亩、旱粮 xxx 万亩),粮食总产量达 xxx 万吨，超额完成了省
市下达的粮食播种面积目标任务。
二、耕地“非粮化”产生的具体原因
一是耕地保护意识不强,存在主观认识问题。由于种粮效益低
下，受经济利益驱动，农民种粮积极性受到一定影响,农民缺乏耕地
保护的动力，耕地保护意识薄弱,不但导致耕地数量的减少，也加剧
了耕地质量的降低，同时，也造成个别地块季节性撂荒现象。个别
种植户调整种植蔬菜、花卉、园林水果等种植效益较高的作物，对
耕地粗放利用、掠夺式利用、只用不养，致使水土流失、土地沙
化、土地贫瘠。耕地质量下降明显。由于很多村宅基地资源紧张，
没有新的宅基地，农民为了结婚娶媳妇等原因，有在自家承包地上
违规建房情形。
二是政策界定不清,存在认识偏差问题。新型农业经营主体在发
展农业生产,进行产业结构调整时，由于种粮比较效益低，对永久基
本农田和“两区”认识不够，部分存在从事林果业以及挖塘养鱼等
行为;对农用附属设施认定标准不清，存在超标建设问题。同时，极
少部分外出农户,存在“自家的承包地种什么都可以”的认识误区，
图方便管理，有在自家承包耕地种树等情形。另外，在土地流转过
程中，国家没有出台与土地承包经营权配套的法规来约束土地流转
的用途(农业用途含概较广，不是单指粮食生产)，特别是对土地流
转的风险,土地流转的规模、土地流转的责任追究等法律、法规不明
确,这是造成耕地流转后“非粮化”倾向产生的重要原因之一。
三是自然条件限制，存在客观因素问题。部分高岸田、深泥脚
田等由于“早不能灌、涝不能排”水利基础设施差，客观条件上造
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关于全县耕地“非粮化”的情况汇报粮食生产，根本在耕地。习总书记高度重视粮食安全，多次强调耕地是粮食生产的命根子，近日，习近平总书记在召开的中央经济工作会议上发问“那么粮食怎么办?”，充分表明耕地保护任何时候都不能放松。今天，各位领导来我县对耕地“非粮化”问题开展调研，也正是体现省、市对耕地“非粮化”的高度关注和重视。现将我县耕地“非粮化”相关情况汇报如下，如有不妥之处，敬请各位专家领导批评指正。一、总体情况xxx县辖xxx个乡镇，全县总面积xxx平方公里，耕地面积为xxx公顷(其中水田面积为xxx公顷，早地面积为xxx公顷)，是典型的农业大县。主导产业为水稻、油菜、油茶，蔬菜、生猪等，特色产业...
