经验材料：影响谈话函询实效的四种因素
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2023-12-05
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经验材料：影响谈话函询实效的四种因素
谈话函询，是处置一般性违纪、一般性职务违法问题线索的一
种常见方式，重在核实有关情况，据以作出相应处理，促使党员干
部以及监察对象增强纪律意识。但实际工作中，由于一些关键环节
工作处理不好，其实效常常打折扣。
适用情形把握不准。党内监督条例第三十一条规定，“接到对
干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实，谈话提醒、约
谈函询，让干部把问题讲清楚 ”监督执法工作规定明确，对反映监
察对象一般性职务违法的问题线索，可以依法采取谈话函询方式进
行处置。怎样界定“一般性违纪”“一般性职务违法”？实践中，
有人将这两个概念与“轻微违纪”“轻微职务违法”和“涉嫌违纪
或者职务违法、职务犯罪”混为一谈，导致本该进行谈话提醒、批
评教育、责令检查、诫勉等处理的，或者本该给予暂存待查、予以
了结的，进行了谈话函询；甚至把本该进行初步核实的，也进行了
谈话函询。笔者认为界定这两个概念，第一，要充分体现党中央和
中央纪委国家监委对全面从严治党形势、党风廉政建设和反腐败斗
争形势的判断，坚持实事求是，综合考虑政治效果、纪法效果、社
会效果。第二，要深入了解本地区本单位政治生态实际、经济社会
发展状况，被反映问题的性质，以及被反映人的工作、思想实际和
廉洁方面的情况，包括以往其被反映的问题及处置情况等。第三，
要辩证地认识、分析问题，科学权衡已经造成或可能造成的不良影
响或损害、损失等，对问题作出精准研判。
事前功课准备不足。在谈话方面，突出的有三点：一是谈话人
选择不佳。监督执纪工作规则在“谈话函询”一章规定，“谈话应
当由纪检监察机关相关负责人或者承办部门负责人进行，可以由被
谈话人所在党委（党组）、纪委监委（纪检监察组、纪检监察工
委）有关负责人陪同；经批准也可以委托被谈话人所在党委（党
组）主要负责人进行”。但实践中很多情况都是委托下级党组织有
关负责人谈话，忽视谈话人身份对谈话效果产生的影响。为保证谈
话实效，若反映问题比较具体，在确定谈话人时，宜以纪检监察机
关相关负责人或者承办部门负责人来谈为首选。二是对被谈话人的
情况了解不透。特别是对其家庭背景、性格特点、爱好、履职表现
掌握不全面、不深入，对敷衍应付、漠然视之、不配合谈话的，找
不到恰当的引导方法，发生冷场问题时，找不到话题用以解围。三
是对与谈话主题相关的政策法规掌握不够。在涉及专业性较强的问
题时，遇到谈话对象辩解，不能回答其提出的问题，特别是面对反
映笼统的问题线索，在谈话对象提出异议时，不能有效应对、做出
令其信服的解释，甚至陷入无言以对的尴尬境地。
谈话交流技巧匮乏。一是谈话开场生硬。比如，有的在谈话开
始前，缺乏必要的思想开解和心理疏导，不能让谈话对象体会到组
织信任和关爱的温度，难以消除顾虑、坦露心迹。二是用语冷峻、
不合时宜。有的从开始通知被谈话人，就埋下不好的“伏笔”，比
如确定谈话时间不与谈话对象沟通商量，给其“强硬”感觉，事实
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经验材料：影响谈话函询实效的四种因素谈话函询，是处置一般性违纪、一般性职务违法问题线索的一种常见方式，重在核实有关情况，据以作出相应处理，促使党员干部以及监察对象增强纪律意识。但实际工作中，由于一些关键环节工作处理不好，其实效常常打折扣。适用情形把握不准。党内监督条例第三十一条规定，“接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚”监督执法工作规定明确，对反映监察对象一般性职务违法的问题线索，可以依法采取谈话函询方式进行处置。怎样界定“一般性违纪”“一般性职务违法”？实践中，有人将这两个概念与“轻微违纪”“轻微职务违法”和“涉嫌违纪或者职务违法、职务...
