宜兴市新就业形态群体工会建设情况汇报
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2024-03-04
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宜兴市新就业形态群体工会建设情况汇报
近年来， 宜兴市总工会认真贯彻落实习近平总书记重要指示
精神和党中央决策部署， 大力推进新就业形态群体建会入会工作，
切实维护新就业形态劳动者合法权益。
一、上级要求
2021 年 9 月，全国总工会印发《关于推进新就业形态劳动
者入会工作的若干意见(试行) 》， 从夯实新就业形态劳动者入
会组织基础、明确入会路径、创新入会及管理方式、深化维权服
务工作、强化工作经费保障等方面作出明确规定，致力于最大限
度把新就业形态劳动者组织到工会中来。 《意见》强调， 要聚焦
重点行业、重点领域， 推动互联网平台企业特别是头部企业及所
属子公司、分公司， 以及货运挂靠企业、快递加盟企业、外卖配
送代理商、劳务派遣公司等关联企业普遍建立工会组织， 完善组
织架构， 广泛吸收新就业形态劳动者入会。同时，加强以覆盖新
就业形态劳动者为主的行业工会联合会建设，作为吸收新就业形
态劳动者入会和管理服务的重要载体。此外，要完善“小三级”
工会组织体系，建强乡镇(街道) 、村(社区) 工会组织，承担
新就业形态劳动者入会“兜底”功能。 《意见》指出， 要坚持服务
先行， 打造线上线下有机融合的服务新就业形态劳动者工作体系。
包括探索面向货车司机等重点群体的关爱基金和意外伤害险等
服务项目，规范和做好工会户外劳动者服务站点相关工作，推动
“司机之家”建设和“会、站、家”一体化建设等， 并探索平台企业
实行民主管理的方式方法，有效凝聚新就业形态劳动者。
省总工会基层工作部 2022 年工作要点明确： 以新就业形态
群体为重点，以服务促建会，扩大工会组织有效覆盖面。
在 2022 年 1 月 17 日召开的无锡市工会基层工作会议暨新就
业形态劳动者建会入会推进会上， 无锡市总要求新就业形态劳动
者建会入会务求实现新突破。要把握新阶段特点，适应新技术新
业态新模式蓬勃发展需求，维护好劳动者合法权益， 助推经济社
会发展。要理清组建思路，对不同职业特点群体分类施策、精准
发力， 因地制宜推行“重点突破、行业覆盖、区域兜底”三位一体
立体化组建方式，确保建会有路、应建尽建。
二、进展情况
一是推进“两新”组织工会组建。根据宜兴实际情况， 以民
办 学校和民办医疗机构作为推进重点， 通过市、镇两级工会联
动推 进。全市有 54 家民办学校通过行业工会、独立工会、工
会联合 会方式完成工会组建，吸收 2351 名教职工入会。民办
医疗机构 职工人数 25 人以上的公司有 8 家，职工人数 560 名，
主要涉及 宜城街道、环科园、周铁、和桥，已经完成工会组建。
二是推进“八大群体”入会。 针对货车司机、快递员、护工护
理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保
安员等八大群体，截至 2021 年 12 月底，全市共有 3800 多名新
就业形态劳动者加入工会组织。 其中， 宜兴市快递行业工会联合
会从业人员入会 1100 多名 ，美团和饿了么外卖小哥入会 1000
多人。
三、存在的问题
一是入会率不高。目前，新就业形态从业人员缺乏统计依据，
分散流动的就业方式与工会属地化组建和管理为主的传统方式
不适应， 在八大群体中还未完全建立工会组织。新就业形态劳动
者中的网约车司机以挂靠平台公司的形式运营， 由于目前还没有
建立网约车平台公司社会车辆驾驶员工会， 所以未能加入工会组
织。有的个体企业规模较小，组织性较弱，没有统一的管理机构，
游离于工会组织之外，比如房产中介公司。
二是劳动关系不够规范。 根据调研排查， 劳动合同签订不
规 范， 且未签订劳动合同人员比例较高， 从业人员组织意识、
维权 意识薄弱。究其原因， 一是从业人员文化水平较低自身维
权意识 淡薄； 二是追求自由灵活的工作模式， 缺乏明确的长远
的职业规 划； 三是由于经济因素， 在八大群体中有的行业岗位
劳动力处于 供不应求状态， 这些岗位的劳动者会根据经济效益、
工资待遇随 时选择去留。如送餐员， 他们工作的流动性很高，
这也是直接影 响劳动关系稳定性的主要因素。
摘要：
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宜兴市新就业形态群体工会建设情况汇报近年来，宜兴市总工会认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，大力推进新就业形态群体建会入会工作，切实维护新就业形态劳动者合法权益。一、上级要求2021年9月，全国总工会印发《关于推进新就业形态劳动者入会工作的若干意见(试行)》，从夯实新就业形态劳动者入会组织基础、明确入会路径、创新入会及管理方式、深化维权服务工作、强化工作经费保障等方面作出明确规定，致力于最大限度把新就业形态劳动者组织到工会中来。《意见》强调，要聚焦重点行业、重点领域，推动互联网平台企业特别是头部企业及所属子公司、分公司，以及货运挂靠企业、快递加盟企业、外卖配送代理商、劳务派遣...
