深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会发言摘登（下）
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2023-12-04
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深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会
发言摘登（下）
聚焦突出问题 整顿软弱涣散
筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒
中共河南省兰考县委
兰考是国家级贫困县，是焦裕禄精神发源地，是 XJP 总书记第二批党
的群众路线教育实践活动联系点。20xx 年精准识别出贫困村 115 个，占
全县行政村的 25.6%。近年来，我们举全县之力打赢脱贫攻坚战，今年 2
月27 日兰考县实现了率先脱贫。在此过程中，我们坚持抓党建促脱贫攻坚，
持续整顿软弱涣散村党组织。县委按照选派整顿团队、吃透村情民意、综
合“会诊”开方、因村制宜施策、考评验收问责、健全机制巩固“六步工
作法”，3年来共有 135 个软弱涣散村党组织得到整顿提升，实现了村党
组织建设和脱贫攻坚双推进、双加强。
建强班子队伍，解决引领能力不强、精气神不足的问题。脱贫攻坚之
初，全县有 45 个软弱涣散村和 115 个贫困村，班子成员不团结、“带头
人”作用不突出、村干部能力不强的占 61.4%，严重削弱了基层党组织的
战斗力凝聚力。我们对软弱涣散村党组织书记逐村逐人分析评定，通过本
村选、上级派、外面引等多种举措，调整了 15 名不胜任的村党组织书记，
补齐了 34 个空缺村党组织书记。建立了 1465 名优秀党员和人才组成的后
备库，每村都有 2至3名后备干部。抓好村党组织书记培训，优先安排他
们参加省里高层次培训，在每年县里举办的培训班上，给软弱涣散村支部
书记“开小灶”，组织他们到焦裕禄干部学院接受党性教育，到焦裕禄精
神体验教育基地接受实践教育，激发迎难而上、苦干实干的动力。
建立健全制度，解决管理不规范、群众不信任的问题。在扶贫资金分
配、项目实施、政策落实过程中，一些村干部存私心、抱私利，优亲厚友，
群众意见大，影响了脱贫攻坚成效，削弱了村党组织公信力。为解决这些
问题，我们在制度建设上下功夫，严格执行“四议两公开”工作法，确保
村内重大事务都能听群众意见、让群众参与、请群众监督。特别是在脱贫
攻坚中，从贫困户认定、项目资金使用、扶贫政策落实，一直到贫困户退
出，都严格按照工作法的程序进行，全程留痕管理。我们在推进“两学一
做”学习教育常态化制度化工作中，结合整顿软弱涣散村党组织，专项排
查“村霸”现象和宗族恶势力问题，在村“两委”换届中列出负面清单，
明确规定将涉黑涉恶等情形的人员一律挡在门外；在农村基层组织建设中，
健全常态化发现问题机制，在不断解决问题中提升乡村治理水平，巩固脱
贫攻坚成果。
输血造血并重，解决无钱办事、缺乏发展后劲的问题。20xx 年，全县
有集体收入的村只有16 个，仅占行政村总数的3.6%。我们一手抓“输
血”，解决燃眉之急，一手抓“造血”，开辟源头活水。加大财政投入力
度，每年村均不少于 20 万元的扶贫、运转及服务群众专项经费，村党组织
书记报酬“三年四连涨”，从每月 500 元提高到 1500 元，达到我县农民
人均可支配收入的2倍。大力发展村级集体经济，出台22 项扶持政策，实
施光伏发电和廊道育林两个项目，给予软弱涣散村和贫困村每村最高160
万元的扶持资金。坚持在村党组织领导下，组织发动群众参与，通过“党
支部+合作社（公司）+农户”，大力发展种植养殖、民族乐器制造、乡村
旅游等特色产业。现在，全县有集体经济收入的村有 188 个。力争通过几
年努力，全面消灭村级集体经济空壳村。
建立长效机制，解决短期行为、整了又瘫的问题。一些软弱涣散村陷
入久整难转、前整后瘫甚至边整边瘫的怪圈，根本原因是我们的责任不到
位、工作不深入、解决问题不触底。为此，县委把整顿工作纳入年度目标
考核，明确乡镇党委、有关部门和帮扶单位的责任，作为抓党建述职评议
重要内容，采取“月汇报、季评议、半年回头看、年终大检查”的方式，
紧盯不放、一抓到底。开展“支部连支部、加快奔小康”活动，组织机关
党支部和农村党支部结对共建，派出工作队，队长兼任第一书记，把建强
村班子作为第一任务，打造一支“不走的工作队”。学习运用焦书记树立
“四面红旗”的做法，围绕脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄，
每半年开展一次“红旗村”评选表彰，比学赶超、晋位争先。经过持续整
顿，已有22 个软弱涣散村跃升为“红旗村”。
摘要：
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深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会发言摘登（下）聚焦突出问题整顿软弱涣散筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒中共河南省兰考县委 兰考是国家级贫困县，是焦裕禄精神发源地，是XJP总书记第二批党的群众路线教育实践活动联系点。20xx年精准识别出贫困村115个，占全县行政村的25.6%。近年来，我们举全县之力打赢脱贫攻坚战，今年2月27日兰考县实现了率先脱贫。在此过程中，我们坚持抓党建促脱贫攻坚，持续整顿软弱涣散村党组织。县委按照选派整顿团队、吃透村情民意、综合“会诊”开方、因村制宜施策、考评验收问责、健全机制巩固“六步工作法”，3年来共有135个软弱涣散村党组织得到整顿提升，实现了村党组织建设和脱...
