公务车调研报告
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2024-02-23
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公务车调研报告
公务用车是机关运行保障的重要物质基础，提升公务用
车管理工作的科学性、规范性和高效性，有助于提升机关运
行保障的综合管理效能，推进机关事务工作高质量发展。
2017 年12 月，新修订的《党政机关公务用车管理办法》
（中办发〔2017〕71 号，以下简称《办法》）在车辆编制
和标准两个主要问题上做出了相应的制度设计，并着力构建
公务用车管理新制度。公车平台通过公车改革减少了机关车
辆购置、运营和维护方面的经费开支，降低了公共机构运行
成本，顺应了民意，促进了党风廉政建设，维护了党和政府
的良好形象。但与此同时，我们也看到公车管理过程中暴露
出了一些新问题亟待解决。
一、公务用车管理的新问题
公务用车管理改革以来，各单位着力推进公务用车集中
统一管理，系统推动公务用车法治化、标准化、信息化建设
实行公务用车政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加
油等制度，构建了公务出行便捷合理、交通费用节约可控、
车辆管理规范透明、监管问责科学有效的新型公务用车管理
制度，为各级机关高效运转提供了有力保障。但在工作实践
中也出现一些新问题。
一是
公务用车管理职能不够明晰。《办法》规定机关事务部
门履行公务用车主管部门职能，但财政部门仍承担着执法执
勤用车、特种专业技术用车的独立审批职责，有些地区由财
政部门履行定点加油、定点保险、定点维修等管理职责，个
别垂管部门因工作需要给下级部门配发车辆（容易产生超编
超标现象）。目前公务用车管理体制机制与实行统一编制、
统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一处置的“五
统一”管理目标尚有一定差距。
二是公务车辆统筹使用力度不够。实行公务用车平台集
中管理与派驻单位分散管理相结合的办法，解决了集中办公
区和独立办公单位的用车需求，但仍存在公务车辆忙闲不均
使用率低、车辆集中统管度低的现象。平台集中管理车辆服
务单位多、使用率较高，派驻单位管理车辆仅服务本单位、
使用率相对较低，容易出现公务用车及司勤人员闲置的情况
造成资源浪费。据调查，部分地区公务用车集中度在 50％左
右，约一半的公务车辆由派驻单位自行管理。公务用车主管
部门对车辆派驻单位的车辆产权、车辆调度及车辆运行费用
没有实行集中统管，无法整合和调剂派驻单位的公务用车资
源。
三是
公务出行租赁车辆管控存在问题。新形势下各部门的职
能不断拓展深化，工作任务越来越繁重，公务用车供求矛盾
凸显，租赁社会车辆较为普遍。但目前大部分地区未建立统
一的社会车辆租用管理平台，未完善公务租车管理规定，未
细化各类车型、各类情况的出行价格；还存在租赁公司证照
不齐全、租赁合同签订不规范、租赁收费标准不统一、部分
用车单位租赁车辆费用居高不下等情况，导致公务出行租车
行为难监管、服务难评价、费用难控制、责任难追究。
四是基层公务出行供求矛盾突出。随着经济社会不断发
展，部分职能部门的工作任务不断增加、管理区域不断扩大
公务用车需求量较大，如城市管理、生态环境、安全生产等
职能陆续下沉一线，乡镇森林防火、抗洪抢险、环保督查、
安全检查、突发事件等应急事务繁多。一些偏远乡镇社会化
公共交通还不能全时全域地满足公务出行需求，租赁社会车
辆存在安全隐患等，基层公务出行保障供求矛盾突出，影响
基层工作的开展。
五是对新能源汽车的认同度不高。《办法》要求党政机
关带头使用新能源汽车，按照规定提高新能源汽车比例。
《关于印发“十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通
知》中明确，“推动公共机构带头使用新能源汽车，新增及
更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于 30％；更新用于机
要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆时，原则上
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公务车调研报告公务用车是机关运行保障的重要物质基础，提升公务用车管理工作的科学性、规范性和高效性，有助于提升机关运行保障的综合管理效能，推进机关事务工作高质量发展。2017年12月，新修订的《党政机关公务用车管理办法》（中办发〔2017〕71号，以下简称《办法》）在车辆编制和标准两个主要问题上做出了相应的制度设计，并着力构建公务用车管理新制度。公车平台通过公车改革减少了机关车辆购置、运营和维护方面的经费开支，降低了公共机构运行成本，顺应了民意，促进了党风廉政建设，维护了党和政府的良好形象。但与此同时，我们也看到公车管理过程中暴露出了一些新问题亟待解决。一、公务用车管理的新问题公务用车管理改革以...
