XX县发展壮大村集体经济情况调研报告
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2024-02-21
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XX 县发展壮大村集体经济情况调研报告
摘要：发展壮大新型农村集体经济，是全面深化农村改革
实现乡村振兴、农民富裕的重要举措，对村级集体提升自我发
展能力和服务功能起到至关重要的作用。XX 县坚持“因地制宜、
分类指导、量力而行、逐步推进”的原则，以强村富民为目标，
盘活村级资源资产，加大政策资金扶持，探索创新发展模式、
实现形式和运行机制，精心培育农业农村发展新业态、新动能，
多层次、多渠道、多形式增加农村集体收入，有效增强了农村
集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平。县委联合
调研组围绕县农村集体经济发展，选取重点镇（街道）、村，
采取抽样调查、实地走访、调查问卷等方式，对全县农村集体
经济发展现状、运行模式、收益分配、瓶颈问题等进行了专题
调研。
通过调研，联合调研组系统分析了 XX 县发展壮大农村集体
经济过程中在资金、人才、土地、体制机制等方面存在的瓶颈
问题，并立足 XX 发展实际，会同相关专家分析研判、学习借鉴
外地经验，提出 XX 县发展农村集体经济的总抓手，明确发展思
路，在“强化顶层设计、创新发展模式、创新管理举措、汇聚
发展新力量、激发发展内动力”等方面研究对策，奋力走出一
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条具有 XX 发展特色的实践路径。
发展壮大新型农村集体经济，是全面深化农村改革，实现
乡村振兴、农民富裕的重要举措，对村级集体提升自我发展能
力和服务功能起到至关重要的作用。近期，按照县委的安排部
署，县委政研室会同县财政局、农业农村局、乡村振兴局等职
能部门，成立县委联合调研组，分别选取不同区域特点、不同
资源禀赋、不同风土 人 情 ，具有一 定 代 表性的 6个镇（ 街
道）18 个村，采取抽样调查、实地走访、调查问卷等方式，对
全县农村集体经济发展现状、运行模式、收益分配、瓶颈问题
等进行了详细的调查研究，并充分借鉴外地先进经验，提出了
针对性的意见建议。现将调研情况报告如下。
一、现状与做法
XX 县辖 2个街道办、14 个镇，268 个行政村，2101 个村
民小组，总人口 78.58 万，其中农村人口 46.9627 万。全县总
面积 1242 平方公里，其中耕地、园地、林地、草地、湿地面积
149.16 万亩，城镇村及矿用地、交通运输用地 33.87 万亩，水
域及水利设施用地 2.27 万亩。2021 年度全县农民人均可支配
收入 15607 元。
近年来，我县高度重视发展壮大农村集体经济，特别是脱
贫攻坚战打响以来，坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、
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逐步推进”原则，以强村富民为目标，积极盘活村级资源资产，
不断加大政策资金扶持力度，着力探索创新发展模式、实现形
式和运行机制，精心培育农业农村发展新业态、新动能，多层
次、多渠道、多形式增加农村集体收入，有效增强了农村集体
自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平。从调研情况看，
全县新型农村集体经济与全国、全省绝大多数地方相似，2017
年以前“有名无实”，2017 年农村集体产权制度改革后才逐步
建立，到 2021 年底，全县 268 个行政村集体经济实现全覆盖。
（一）坚持高位推动：利用农村改革与脱贫攻坚契机，在
加强组织领导、完善顶层设计、抓好示范带动方面狠下功夫，
不断创新工作举措，全县村集体经济从无到有，全面建立。
1.加强组织领导。认真落实中央和省市委精神，建立县委
书记、镇（街道）党（工）委书记、村党组织书记三级书记联
动包抓工作机制，推行“县组织、镇落实、村实施”分级负责
制度，切实加强党对农村工作的领导。制定印发关于抓党建促
脱贫攻坚、促乡村振兴工作的意见，抓好XXX 新时代中国特色
社会主义思想学习，开展村级带头人、村集体经济组织负责人
培训，实施“抓党建、强素质、改作风”专项行动，强化县、
镇、村三级干部队伍建设，为“三农”工作保驾护航、汇聚力
量。全县 264 名村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组
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XX县发展壮大村集体经济情况调研报告摘要：发展壮大新型农村集体经济，是全面深化农村改革实现乡村振兴、农民富裕的重要举措，对村级集体提升自我发展能力和服务功能起到至关重要的作用。XX县坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、逐步推进”的原则，以强村富民为目标，盘活村级资源资产，加大政策资金扶持，探索创新发展模式、实现形式和运行机制，精心培育农业农村发展新业态、新动能，多层次、多渠道、多形式增加农村集体收入，有效增强了农村集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平。县委联合调研组围绕县农村集体经济发展，选取重点镇（街道）、村，采取抽样调查、实地走访、调查问卷等方式，对全县农村集体经济发展现状、运行模...
