“租税联动”招商引资政策综合模式评估
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2023-12-03
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“租税联动”招商引资政策综合模式评估
【摘要】为了破解招商难题，个别地方政府依托自有资产
通过施行“租税联动”政策开展招商引资活动。通过实践
与评估，该政策在快速去闲置资源，吸引企业方面起到了
一定的作用，但是这种政企混合的经营模式，不仅在操作
方面存在诸多不规范，让运营主体经营效益受损，甚至会
陷入政企合谋，导致国有资产流失的尴尬局面。
【关键词】租税联动 综合模式评估 政企合谋
一、引言
发展是第一要义，社会各项事业的发展离不开经济的支撑
所以各级地方政府对经济发展相当重视的，不断的解放思
想、创新思维。个别地方政府依托自身资源，施行“租税
联动”政策进行开展招商引资活动，以此来带动并促进当
地经济发展。本文评估的对象是“租税联动”政策，运用
政策评估中的综合评估模式进行评估分析。从系统论的观
点，公共政策可分为“投入”、“转换”、“产出”三个
阶段。投入阶段要搞清楚的是现状、目标以及判断的标准;
转换阶段主要描述政策执行情况;产出阶段则要描述政策预
期的效果，可以与政策实施前做对比。
二、综合模式评估
（一）投入阶段
施行“租税联动”，往往会有三方面的考虑。一是降低入
驻门槛，消化闲置存量;二是以税抵租，完成上级下达的考
核指标;三是税收优先可增加地方财政收入。地方政府资产
往往由政府下属负责日常的维护管理，虽然由运营公司直
接承担开支，地方政府承也间接担着巨大的持有压力，发
生亏损还是需要财政拖底，所以快速的去存量自然成为当
下最紧迫的事。
（二）转换阶段
“租税联动”政策核心内容就是企业纳税地方政府留存部分
作为租金抵扣房租。在实际操作过程中，先和企业预测公
司全年税收，根据缴税情况推算得出企业前期入驻需要支
付的租金。年终税收未达标的根据不足额比例补足租金。
如果税收超过预期设定值的，还会按照当地的财政政策予
以扶持，这些政策对企业有相当大的吸引力。政策实施以
来，对市场产生了一定的影响，以至于后续部分物业持有
者都尝试着与当地政府部门合作。
（三）产出阶段
追踪政策实施的两年，通过“租税联动”方式入驻的企业
大多数都没有完成当初承诺的税收指标，个别企业差距还
是非常大的，需要补差的租金较多。尤其近两年受市场整
体低迷影响，部分企业亏损严重，资金链紧张，断裂崩盘
摘要：
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“租税联动”招商引资政策综合模式评估【摘要】为了破解招商难题，个别地方政府依托自有资产通过施行“租税联动”政策开展招商引资活动。通过实践与评估，该政策在快速去闲置资源，吸引企业方面起到了一定的作用，但是这种政企混合的经营模式，不仅在操作方面存在诸多不规范，让运营主体经营效益受损，甚至会陷入政企合谋，导致国有资产流失的尴尬局面。【关键词】租税联动综合模式评估政企合谋一、引言发展是第一要义，社会各项事业的发展离不开经济的支撑所以各级地方政府对经济发展相当重视的，不断的解放思想、创新思维。个别地方政府依托自身资源，施行“租税联动”政策进行开展招商引资活动，以此来带动并促进当地经济发展。本文评估的对象...
