2022.01.30省长王忠林：政府工作报告
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湖北日报/2022 年/1 月/30 日/第 001 版
政府工作报告
——2022 年 1 月 20 日在湖北省第十三届人民代表大会第七次会议上
省长 王忠林
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、2021 年工作回顾
刚刚过去的 2021 年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是湖北极不平凡、
极具考验、疫后重振取得决定性成果的一年。一年来，面对百年变局和世纪疫情交织的严峻考验，
面对“ 一难两难多难”“ 既要又要还要” 的多重挑战，面对“ 补回来”“ 追回来” 的艰巨任务，
全省上下坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导， 锚定 XJP 总书记赋予的 “ 建成支点、
走在前列、谱写新篇” 目标定位，在省委坚强领导下，主动作为、砥砺奋进，圆满完成省十三届
人大五次会议确定的各项目标任务，交出“ 全年精彩” 答卷，实现“ 十四五” 良好开局。
——经济发展重回主赛道。 地区生产总值增长 12.9%， 总量迈上 5 万亿大台阶， 达到
50012.94 亿元，实现历史性跨越，排名重回全国第 7 位。规模以上工业增加值增长 14.8%，固定
资产投资增长 20.4%，社会消费品零售总额增长 19.9%，地方一般公共预算收入增长 30.7%，
分别比预期目标高 4.8、10.4、4.9、10.7 个百分点。年初确定的主要预期目标全面超额完成，湖
北经济强势复苏重振。
——支点功能实质性增强。“ 一主”“ 两翼” 进一步壮大，武汉城市圈经济总量跨越 3 万亿，
达到 30101.41 亿元，位居全国省域城市圈前列；武汉达到 17716.76 亿元，襄阳、宜昌超过
5000 亿元，分别达到 5309.43 亿元、5022.69 亿元，全省 1 个近两万亿、2 个过五千亿的龙头带
动格局基本形成。枢纽地位进一步强化，荆荆铁路、沿江高铁、西十高铁等 6 条高铁加快建设，
“ 米字型、十通向” 高铁枢纽网加快构建；亚洲最大专业货运机场花湖机场建成校飞，“ 双枢
纽、多支线” 航运格局加快形成；省港口集团挂牌运行，多式联运集疏运体系加快完善。集聚效
应进一步
凸显，三峡集团总部回迁，新增中国电建装备集团等总部企业 133 家。总投资过百亿元项
目 97 个，历年最多。湖北的经济牵引力显著提升，向着建成支点目标迈出了坚实步伐。
——高质量发展跑出加速度。动能转换明显加快，新增高新技术企业 4100 户、达到 14500
户。高技术制造业增加值增长 30.2%。“ 光芯屏端网”、汽车制造与服务、大健康、高端装备制
造等产业加速迈向万亿级。光谷、隆中、三峡等 9 个湖北实验室实体化运行。企业效益明显改善，
41 个工业行业大类 39 个正增长，规模以上工业企业利润增长 27%。财税质量明显提升，在大
幅减税降费情况下，税收收入增长 33.1%，占比达到 78%，创 18 年来最好水平。质量齐升成为
湖北发展的鲜明特征。
——改革开放激发新活力。省属国资国企改革破题成势，实现战略性重组、革命性重塑。新
增市场主体 114 万户、规模以上工业企业 1697 家，均为历年最多。资本市场建设实现历史性突
破，新增上市公司 20 家，比上年翻了一番。企业增值税销售开票金额增长 26.2%，首次突破 10
万亿元。 外交部蓝厅湖北全球特别推介活动取得圆满成功， 产生广泛国际影响。 成功举办中国 5G+
工业互联网大会、华创会、汉交会、楚商大会、世界大健康博览会、首届中国（武汉）文化旅游
博览会等国际性、全国性活动 52 场，历年最多。招引亿元以上项目 5796 个、总金额 3.8 万亿元，
分别增长 30.4%、37.7%，在鄂投资世界 500 强企业达到 324 家。货物进出口总额增长 24.8%，首
次突破 5000 亿大关，达到 5374 亿元。经济活跃度、开放度明显提升，湖北以更加自信的姿态走
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向世界。
——民生福祉更加有保障。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，如期全面建成小康社会。民生支出
占比达到 79.2%，创历史新高。城镇新增就业 93.8 万人，吸引高校毕业生留鄂来鄂就业创业
39.1 万人，实现了较快增长、较低通胀、较好就业的多重目标动态平衡。打赢局部疫情歼灭战，
以最小代价取得最好防控效果，连续 5 个月没有新增本土病例。空气质量优良天数达到
86.7%，国考断面水质优良比例达到 93.7%。发展更有温度，民生更有质感。
志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全省上下负重前行、向难求成，付出超乎寻常的
努力，取得超出预期的成效。主要做了以下工作：
（一）着力保持经济平稳运行，疫后重振呈现新气象。坚持把稳增长作为头等大事，全力抓
调度、稳预期、保运行，持续推动中央支持湖北一揽子政策落地见效，加快实施疫后重振补短板
强功能“ 十大工程”，经济保持全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好的良好态势。千方百
计扩投资。扎实推进投资和重大项目建设，全年实施 10 亿元以上项目 1101 个，4 条高速公路
建成，青山、宜都、赤壁等 6 座长江大桥通车，已建在建高铁实现市州全覆盖。华为、小米、华
星光电、宁德时代、亿纬锂能等一批知名企业加大在鄂投资布局。千方百计促消费。推出提振消
费
11 条等系列措施，积极促进新型消费，扩大县乡消费，限上企业网络零售额增长 25.9%。发放 4
批湖北消费券，直接带动消费超过 50 亿元。克服疫情影响，全年接待游客 5.45 亿人次，旅游综
合收入 5750 亿元，恢复程度高出全国平均水平两成左右。千方百计稳企业。直面市场主体需求，
强化助企纾困政策落实，新增减税降费 300 亿元以上。着力解决企业融资难融资贵问题，金融机
构新增贷款 7166 亿元，普惠小微企业贷款新增 1115 亿元。有效破解缺芯、缺料、缺煤、缺柜、
缺工等难题，我省是全国 4 个没有拉闸限电的省份之一。
（二）着力推进发展动能转换，转型升级开创新局面。紧紧围绕产业链部署创新链、围绕创
新链布局产业链，加快推动科教优势转化为发展优势。科技强省立起“ 四梁八柱”。坚持把科技
自立自强当使命、视创新创造如生命、抓创新发展像拼命，制定“ 1+4” 科技政策体系，全力争
创武汉国家科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心，以东湖科学城为核心区域的光谷科创
大走廊初见雏形。脉冲强磁场设施优化提升、作物表型组学研究、深部岩土工程扰动模拟 3 个重
大科技基础设施纳入国家“ 十四五” 规划，数量居全国前列。新增纺织新材料与先进加工技术、
精细爆破 2 个国家重点实验室，总数达到 30 个、全国第 4。新增数字建造、智能设计与数控 2 个
国家技术创新中心。华中科技大学、武汉大学获批国家医疗器械监管科学研究基地。华为人工智
能计算中心投入运营，武汉超算中心开工建设。涌现出超快激光器、400G 硅光芯片等一大批重
大科技成果，高密度高可靠电子封装关键技术及成套工艺等 24 个项目获国家科学技术奖励。
新晋院士 8 位，总数达到 81 位。新增国家技术创新示范企业 3 家、国家级科技企业孵化器 9
家。黄石、荆门获批国家创新型城市。汉襄宜国家科技成果转移转化示范区获批，武汉量子技术
研究院等一批新型研发机构成为创新发展生力军。全省技术合同成交额增长 25%，突破 2000 亿
元。现代产业体系加快构建。聚焦打造战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动
的现代产业体系， 实行重点产业链链长制， 推动形成以 5 个万亿级支柱产业、 10 个五千亿级优势
产业、
20 个千亿级特色产业为骨架的“ 51020” 现代产业集群。新增黄石、孝感、随州、仙桃 4 个国家
创新型产业集群试点，总数达到 10 个、全国第 3。实施战略性新兴产业培育行动，京东方 10.5
代线、联影医疗器械等项目建成投产，“ 武汉造” 卫星下线，东风岚图、小鹏汽车、吉利路特斯、
迈瑞医疗等项目加快建设，湖北成为全国最大的光电子芯片、中小尺寸显示面板基地，全国重要
的商业航天、新能源汽车与智能网联汽车基地。数字经济加快发展，规模达到 2 万亿元。新建 5G
宏基站 1.85 万个，总数达到 5 万个，实现 5G 网络县城全覆盖。实施企业技改提能行动，完成工
业技改项目 6342 个，技改投资增长 37.9%。新增制造业单项冠军企业 8 家，总数达到 25 家。实
施现代服务业提升行动，科研技术服务业营收增长 23.2%，武汉获批陆港型国家物流枢纽，武汉
经开区、十堰经开区列入国家现代服务业和先进制造业融合发展试点。金融机构存款余额 7.2 万
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亿元、增长 7.9%，贷款余额 6.7 万亿元、增长 12%。
（三）着力实施区域发展布局，协调发展迈出新步伐。支持“ 一主” 做大做强，“ 两翼”
主动争位，“ 全域” 整体发力，多点支撑、协同共进的格局加快形成。“ 一主”“ 两翼” 一体化
步伐加快。制定三大城市圈（群）发展实施意见和三年行动方案，整体推进规划同编、交通同网、
科技同兴、产业同链、民生同保。武鄂黄黄咸共建光谷科创大走廊，襄十随神联合武汉打造万亿
汽车产业大走廊，宜荆荆恩携手建设国家级磷化工产业集群、文旅产业联盟。139 条市际瓶颈路
加快建设，武汉至鄂州地铁开通运营，公积金、医保等 529 项民生高频服务事项实现跨市通办。
县域底板加快抬升。启动扩权赋能强县改革，推行“ 县直报省、省直达县”，下放行政权力 120
余项，县市区获得更大发展自主权。实施“ 百强进位、百强冲刺、百强储备” 工程，7 个县市
进入全国百强，22 个县市入围中部百强，66 个县域重点成长型产业集群总产值超过 8000 亿元。
区域合作不断深化。长江中游三省常态化合作机制正式建立，“ 1+6” 战略合作事项加快落地。
建立鄂港合作会议机制，促进科技、投资、经贸、人才等多维度深层次合作共赢。加强与沪苏浙
交流合作。深入开展援藏援疆工作。乡村振兴扎实推进。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接，加强各项政策统筹，开展省内协作帮扶，37 个脱贫县全部纳入乡村振兴重点帮扶，
17.67 万监测对象消除返贫致贫风险，全省脱贫人口人均纯收入 1.28 万元、增长 32.8%。打好农
产品稳产保供主动仗和农业产业强省建设攻坚战，十大重点农业产业链加快发展，新增国家级龙
头企业 20 家、“ 三品一标” 公共品牌 402 个，粮食总产量连续 9 年保持在 500 亿斤以上。潜
江等 3 地获批创建国家农业现代化示范区。全面实施乡村建设行动，新改建农村公路 2 万公里，
330 个“ 擦亮小城镇” 示范型乡镇建设有序推进，11400 个示范村、整治村面貌持续改善，美
丽村庄成为广大农民的幸福家园。
（四）着力加强营商环境建设，市场活力得到新提升。坚持以改革破难题增动力，以开放聚
资源拓空间，推动深层次改革与高水平开放互促共进，全力打造一流营商环境。 “ 高效办成一件
事” 扎实推进。2149 个事项“ 一网通办”，21 个高频事项“ 一事联办”，市县两级政务服务中
心“ 一窗通办” 全覆盖，1325 个事项“ 跨省通办”。全面推行企业开办“ 一张表、一窗办、一日
办、零费用”。政务服务办理环节减少 75%，申请材料减少 50%，跑动次数减少 83%，办理时限
减少79%，办事便捷度大幅提升。深入开展“ 清减降” 专项行动，修改或废止涉营商环境政府规
章和规范性文件 52 件。民间投资增长 25%，占全部投资比重达到 62.1%。九州通、卓尔控股迈入
“ 千亿俱乐部”，32 家民营企业营收过百亿，民营经济稳健前行。重点领域改革成效明显。蹄
疾步稳深化国资国企改革重组，首批 5 家企业揭牌。完善财政资金常态化直达机制。设立铁路发
展基金，
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