2023年总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则
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2024-02-16
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总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个
统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则
党的十九届六中全会通过的《中国共产党中央关于党的
百年奋斗重大成就和历史经验的决议》系统回顾了国家安全
重大理论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了"五个
统筹"重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵，
将总体国家安全理论继续向前推进。"五个统筹"不仅是认识
国家安全的世界观，也是贯彻落实总体国家安全观的方法论，
为我国防范化解重大安全风险、推进国家安全实践指明了方
向。
一、"五个统筹"安全理念的历史演变
总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发展
的思想体系。国家安全理论必然会会随着国际形势、国内环
境的变化而不间断发展，随着中国特色社会主义伟大实践而
不间断丰富和完善。
〔一 〕总体国家安全观的提出：“五对关系”阶段
总体国家安全观的提出有着客观现实需要和深厚思想
基础。党的十八大以来，国内外环境深刻调整，我国与世界
的关系发生历史性变化，新的安全形势呼唤新的安全理念。
从国际层面看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科
技革命和产业革命蓄势待发，全球整治管理体系深刻变革，
非传统安全威胁上升，国际矛盾和斗争更具尖锐性、复杂性、
长期性。从国内层面看，中华民族伟大复兴展现出光明前景，
但随着我国全方位对外开放格局基本形成，国家利益快速拓
展，国家安全面临的压力前所未有，风险隐患陡增。同时，
中华民族传统战略文化、新中国成立以来党的国家安全思想
与实践为总体国家安全观的提出奠定了坚实基础。
2014 年 4 月 15 日，习近平在中央国家安全委员会第
一 次全体会议上首次正式提出"总体国家安全观",强调以
人民 安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，
以军 事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，
并重 点强调"五对关系":既重视外部安全，又重视内部安
全；既 重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，
又重视 非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；
既重视自 身安全，又重视共同安全。这"五对关系"是构建
中国国家安 全体系的五组支架，构成了多层次、多类型、
多领域的国家 安全体系总体框架，反映了辩证、全面、系
统的国家安全哲 学，并深刻揭示了国家安全各要素之间相
互联系、相互影响 的内在逻辑。"五对关系”运用"既重视又
重视"的表述，揭示 了总体国家安全观的整体统筹性，蕴含
着系统性战略思维，
成为"五个统筹"安全理念的雏形。
〔二〕总体国家安全观的发展：“三个统筹”阶段
党的十九大以来，我国迎来了百年未有之大变局与民族
复兴战略布局相交汇的历史新时期。
"东升西降""南升北降"趋势明显，全球地缘政治格局朝
着于我有利的方向加速演进。中国崛起的"加速度"引起了美
国的霸权恐慌，特朗普政府竭尽全力遏制打压中国，中美战
略博弈不间断升级，中国的外部安全环境更趋严峻。中国社
会面临的主要矛盾发生根本性变化，人民对美好生活的需要
正成为新阶段国家安全工作变革的重要动力。[2]新科技在造
福民生的同时，也蕴含安全失控、伦理失序等风险。同时，
党内政治生态得到明显改善，然而新时代全面从严治党依旧
面临着复杂任务和严峻形势。成就与困难、机遇与风险共存，
这些都为科学统筹各类安全 领域的重大问题提出了更高
要 求。党的十九大报告将"统筹发展和安全"作为我们党治
国理 政的一个重大原则，同时强调要在“五对关系”中统筹
好传统 安全和非传统安全。2018年 4 月召开的十九届中央
国家安全 委员会第一次会议，强调要坚持统筹发展和安全
两件大事， 坚持维护和塑造国家安全，形成了科学统筹国
家安全的理论 格局。2019年 10 月，党的十九届四中全会
强调：坚持总体 国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民
安全、政治安全、 国家利益至上有机统一。经过四年的探
索与实践，总体国家 安全观"三个统筹"理念得以形成。"统
筹发展和安全"位居"三 个统筹"之首，是国家安全的根本目的，
表达了发展和安全"两 手都要抓、两手都要硬"的指导思想，
反映出国家安全位阶的 大幅提升。"统筹传统安全和非传统
安全"位居"三个统筹"之 中，是国家安全的基本领域，表达
了总体国家安全观对具体 安全领域、安全要素的重视。"统
筹维护和塑造国家安全"位
居"三个统筹"之末，是国家安全的实践方式，与党的十九大
摘要：
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总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则党的十九届六中全会通过的《中国共产党中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》系统回顾了国家安全重大理论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了"五个统筹"重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵，将总体国家安全理论继续向前推进。"五个统筹"不仅是认识国家安全的世界观，也是贯彻落实总体国家安全观的方法论，为我国防范化解重大安全风险、推进国家安全实践指明了方向。一、"五个统筹"安全理念的历史演变总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发展的思想体系。国家安全理论必然会会随着国际形势、国内环境的变...
