代市长廖立勇:政府工作报告
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南宁日报/2022 年/1 月/29 日/第 001 版
政府工作报告
——2022 年 1 月 25 日在南宁市第十五届人民代表大会第二次会议上
代市长 廖立勇
各位代表:
现在,我代表南宁市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席
会议的同志提出意见。
一、2021 年工作回顾
2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,是我市改革发展进程中极其重要的一年。
这一年,XJP 总书记再次视察广西、莅临南宁,向第 18 届中国—东盟博览会和中国—东盟商务
与投资峰会致贺信。领袖的殷殷嘱托和殷切期望,让全市广大干部群众倍感温暖、倍受鼓舞。这
一年,我们庆祝中国共产党百年华诞,开展党史学习教育,深入学习贯彻党的十九届六中全会精
神,在赓续红色血脉中汲取奋进新征程的伟大力量。这一年,我市脱贫攻坚成果进一步巩固拓展,
与全国同步全面建成小康社会,为实现第一个百年奋斗目标作出了南宁贡献。一年来,全市上下
坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻 XJP 总书记对广西工作系列重要
指示精神特别是视察广西“ 4· 27” 重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹疫情防控和经济
社会发展,全面落实强首府战略,稳住了经济基本盘,保持了社会大局和谐稳定, “ 十四五”
开局良好。
——经济总量再上台阶。全年地区生产总值同比增长 6.1%,经济总量迈上 5000 亿元台阶,
达 5120.94 亿元。其中,第一产业增加值 606.76 亿元,增长 7.9%;第二产业增加值 1198.76 亿元,
增长 4.3%;第三产业增加值 3315.42 亿元,增长 6.3%。规模以上工业增加值增长 7.5%。社会消
费品零售总额 2364.17 亿元,增长 8.4%。一般公共预算收入 391.77 亿元,增长 5.24%。
——项目建设取得突破。工业投资增长 21.2%。区市层面统筹推进重大项目 893 个,完成
投资 1094.3 亿元,增长 20.2%。重大交通基础设施项目完成投资 502.8 亿元,增长 49.1%。华
南地区首条无人驾驶地铁线路 5 号线开通运营,广西首条智慧公路沙井至吴圩高速公路建成通
车。
——开放合作成效明显。 外贸进出口总额 1231.9 亿元, 增长 24.9%。 中越跨境班列开行数量、
吴圩国际机场国际货邮吞吐量增速均超 100%。 招商引资签约区内外项目 270 个, 总投资额
1808.3 亿元,预计到位资金 881.08 亿元;实际利用外资 5.78 亿美元,增长 31.3%。新设外资企
业 291 家,增长 95.3%。我市获批国家加工贸易产业园。
——市场主体活力增强。 营商环境持续优化, 登记财产、 政务服务两项指标获评 “ 全国标杆”,
“ 多测合一”、“ 豁免清单” 等建设项目审批制度改革在全国复制推广。落实减税降费政策,帮助
市场主体增强信心、激发活力,“ 桂惠贷” 投放金额 541.6 亿元、惠及市场主体 13954 户。新登记
各类市场主体 16.1 万户,增长 20.7%。
——生态优势巩固提升。市区环境空气质量优良率达 97%。水环境质量创历史最好成绩,
地表水水质排名全国地级及以上城市第 25 名、省会城市第 2 名,境内主要流域地表水水质优
良比例保持 100%,黑臭水体治理经验入选生态环境部通报表扬典型案例。环境信访投诉总量、
建筑施工噪声投诉量实现“ 双降”。国家卫生城市通过复审考核。
——民生保障更加有力。居民人均可支配收入 32679 元,名义增长 8.5%。居民消费价格指
数上涨 1.4%。城镇新增就业 7.7 万人,城镇登记失业率 2.8%。新开办公办幼儿园 26 所、新增
学位 8640 个。新建成投入使用公办中小学校 22 所、新增学位 4.04 万个,接收进城务工人员随
迁子女
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读书人数 17.4 万人。基本养老保险、基本医疗保险制度实现全覆盖。建成保障性租赁住房
4092 套(间) ,公租房工作经验在全国推广。
一年来,我们主要抓实抓好以下几项工作。
(一)调整优化产业结构,经济发展稳中提质。工业振兴扎实起步。出台工业振兴工作成效
考核办法,强化运行调度和电力保供。培育壮大工业企业,新增规模以上工业企业 235 家,培育
国家级专精特新“ 小巨人” 企业 15 家,净增亿元企业 55 家。推行新兴及优势产业链链长制,
引进产业链补链强链项目 178 个,总投资额 797.1 亿元。列入自治区“ 双百双新” 在库项目 61
个,数量居全区第一。东部产业新城启动建设,南宁临空经济示范区建设提速。服务业提质增效。
人民币存贷款余额增长 8.5%,保费收入增长 9.2%,新增上市(挂牌)公司 2 家,中国—东盟
金融城新增入驻金融机构(企业)123 家。新增 3A 级以上物流企业 10 家,公路、水路客货运周
转量增速超 20%。京东线下城市旗舰店、宜家家居、首创奥特莱斯等开业运营,“ 三街两巷” 和
邕江南岸片区入选首批国家夜间文化和旅游消费集聚区,全市接待国内旅游总人数、旅 游 总消
费分 别 增长 18.6%、25.8%。数字经济加快发展,组建数丝科技公司,中国—东盟信息港南宁核
心基地引进数字经济及其核心产业类项目 23 项,全市规模以上互联网和软件信息技术服务业营
业收入增长 50.7%。总部经济加快培育,成功引进 smart 高端智能电动车全球销售中心,腾讯、
康恒环境等知名企业区域总部落户南宁。五象新区特色平台经济营业收入超 200 亿元。
(二)全面提高开放水平,“ 南宁渠道” 越走越畅。开放通道持续拓宽,西部陆海新通道(平
陆)运河列入国家“ 十四五” 规划,中越跨境班列开行 346 列、增长 108%,新开行中越老农资
产品跨境多式联运班列,首趟“ 公铁海” 多式联运班列“ 南宁—钦州—唐山” 顺利开行,吴圩国
际机场国际货邮吞吐量 2.38 万吨、增长 119%。开放平台持续做实,临空经济示范区吴圩国际机
场口岸获批设立进境水果指定监管场地,自贸试验区南宁片区新设立企业 20649 家、增长
215%,实际利用外资 4.47 亿美元。金融开放门户南宁核心区中国—东盟黄金产业园运营中心揭牌,
浙商银行南宁分行等开业运营,跨境人民币结算量增长 39%。跨境电商综试区完成跨境电商进出
口额增长 259%。
(三)深化改革推动创新,发展动力不断增强。创新平台增量扩面,新增国家级创新平台
3家、自治区重点实验室 9 家、自治区级双创示范基地 3 家、广西工程技术研究中心 14 家、
广西新型研发机构 11 家、自治区级科技成果转化中试基地 5 家。创新主体增量提质,1011 家
企业获评国家科技型中小企业,拥有广西瞪羚企业 37 家,新增备案高新技术企业 357 家、占
全区比重
44.13%,新增中国专利优秀奖 1 个。重点领域改革实现突破,完成 7 家市属集团公司主业调整、
处置“ 僵尸企业” 7 家,国资监管企业实现利润总额 25.45 亿元、增长 17%。探索“ 长期租赁”、
“ 弹性年期” 供应工业用地,新建商品房实现“ 交房即交证”,实现全市户籍业务“ 全城通办”。
建立全国首个灵活就业人员合法权益保障中心,打造全国首个“ 智慧人才” 一体化服务平台,“ 免
申即办” 服务模式等创新成果向全国推广。
(四)大力推进乡村振兴,农业农村现代化加快。脱贫攻坚成果持续巩固,筹措各级财政衔
接推进乡村振兴补助资金 22.5 亿元,严格落实“ 四个不摘” 要求,发放防贫基金 435.2 万元,
组织脱贫劳动力外出务工 27.1 万人,帮扶产品销售 45.8 亿元,守住了不发生规模性返贫的底
线。现代特色农业加快发展,守住耕地保护红线,粮食生产保持稳定,总产量达 211.55 万吨。
生猪出栏量增长 35.3%。新增隆安香蕉、良庆百香果 2 个地理标志商标,有效期内“ 三品一标”
产品 193 个,3 个产品通过“ 圳品” 认定,南宁火龙果远销荷兰,武鸣沃柑出口加拿大等国家。
2 家农业企业获评首批全国生态农场。全市林下经济产值 78.7 亿元。乡村建设取得新进展,荣获
全国首批“ 四好农村路” 市域示范创建突出单位,完成农村饮水安全维修养护项目 441 个,15
个农村区域集中连片供水项目已完工 10 个,1018 户农村危房改造项目全部竣工。
(五)提升城市功能品质,“ 中国绿城” 成色更足。市级国土空间总体规划编制取得阶段
性成果。五象新区产城融合加快,建成区面积达 62 平方公里。南宁至大王滩二级公路、城市主
要
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出入口整治提升一期工程等一批道路交通项目建成通车。横县获批撤县设立横州市。完善网格化
管理,全国文明城市创建工作常态长效。开展治堵、排涝、拆违、改旧专项行动,打通 6 条“
断头路”,建成运行排水地理信息系统,完成 77 处城市内涝点整治,清理拆除“ 两违” 面积
900.2 万平方米,基本完成 127 个老旧小区改造。生活垃圾分类实现常态化,回收利用率达
36.5%。碳达峰行动有序推进,8 家企业进入自治区绿色制造体系名单,建成充电桩 3982 个,获
列为广西新能源汽车推广应用示范市。第二轮中央生态环境保护督察反馈指出问题整改取得阶段
性成效。
(六)持续增进民生福祉,生活品质稳步提高。扎实做好常态化疫情防控,两次调整充实疫
情防控前线指挥部工作人员,集中办公,牢牢盯住“ 外防输入、内防反弹”,严格“ 人、物、环
境” 同防,不断提高流调能力、核酸检测能力、集中隔离能力、应急处置能力,累计接种新冠病
毒疫苗 1756.5 万剂次,截至 2021 年底连续 351 天无新增本土病例。社会保障体系不断完善,
稳步实施国家扩大长期护理保险制度试点工作,3 个医养结合案例获评全国医养结合典型经验,
4个社区入选广西老年人宜居社区,累计发放低保金 9.4 亿元、特困人员供养补助 2.3 亿元。教
育事业高质量发展,全面落实“ 双减” 政策,集团化办学深入推进,成立天桃实验学校、南宁二
中、三中、十四中、沛鸿民族中学为龙头学校的教育集团;南宁教育园区初步成型,入园院校实
现招生办学 10 所,在校学生规模达 7.8 万人。健康南宁加快建设,组建市一、市二医院医疗集团,
获自治区“ 公立医院综合改革成效明显的城市”,新改扩建社区卫生服务中心 5 个,前海人寿广
西医院和南宁医院先后投入使用,医保基金监管信用体系建设试点通过国家医保局终期验收。文
体事业繁荣发展,舞剧《刘三姐》获第十三届全国舞蹈展演优秀剧目,广播剧《少年黄大年》等
42 件作品获国家级、自治区级荣誉(奖项) ;全面实现全民健身和全面健康深度融合发展,南
宁籍运动员在第十四届全运会中获 2 金 1 银 3 铜的优异成绩。社会治理能力全面提升,推进扫黑
除恶常态化,加强矛盾纠纷多元预防化解,打击传销、打击电信网络诈骗、禁毒等工作成效显著。
再次荣获全国民族团结进步示范市荣誉称号。安全生产、食品药品安全形势总体稳定。
一年来,民族、宗教、保密、档案、退役军人、审计、统计、林业、人防、粮食和储备、机
关事务管理、地方志、公共资源交易、供销、海关、海事、出入境边防检查、侨务、台湾事务、
贸促、税务、气象、调查、水文、文史、决策咨询、哲学和社会科学等工作扎实推进,妇女、儿
童、老龄、残疾人、公益慈善、红十字等事业健康发展。
一年来,我们坚持把党的政治建设摆在首位,坚决落实全面从严治党要求,毫不动摇坚持和
捍卫“ 两个确立”,不断增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、坚决做到“ 两个维护”。巩固提
升法治政府建设成果,出台政府规章 3 件,修改、废止规章 4 件,依法接受人大及其常委会的监
督,自觉接受人民政协的民主监督,办理市人大代表议案建议 192 件、政协提案 669 件,办结率
均达
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