某市强化执法力度提升治理效能工作报告
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2024-02-14
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某市强化执法力度提升治理效能工作报告
XX 市深入贯彻落实党中央和省委部署要求，以“基层建设
年”为抓手，着力解决乡镇（街道）综合行政执法力量不足、
不会执法、不敢执法、“多头”执法等问题，创新开展行政执
法力量下沉乡镇（街道），加强基层执法力量，提升乡镇（街
道）行政执法能力，以高质量的行政执法成效解锁基层治理的
“法治密码”。
一、创新机制整合执法力量
乡镇、街道是基层治理的主阵地，综合行政执法是打通基层
治理“最后一公里”的重要抓手，推进下沉执法力量全覆盖是
提升乡镇、街道综合执法能力的有效手段。
为了让乡镇（街道）有职有权有能力管理好辖域内的事，有
效提升乡镇（街道）统筹协调和综合管理权，XX 市委组织部研
究制定了《关于推进全市行政执法力量下沉，提升基层行政执
法效能的实施意见》及 4 个配套办法，推动市县两级公安、城管
等执法队伍有力有序有效下沉乡镇（街道），实现市、县两级
行政执法力量下沉“三个覆盖”。
（一）公安力量下沉全覆盖。
全市 141 名公安派出所所长全部进入乡镇（街道）领导班子，
926 名社区（驻村）民警全部进入社区（村）“两委”班子，市
公安局 443 名局机关干部与社区（驻村）民警“一对一”结对，
配合属地开展社会治安防范工作，实现 289 个社区和 1383 个村
全覆盖。
（二）城管力量下沉全覆盖。市、区两级城管部门向街道分
别派驻 1 名执法人员，派驻期限 1 年，且组织关系转入所驻街道，
承担行政执法事项接报处置、业务指导、联络协调和日常巡查
职责，使城管执法重心延伸到街道社区，形成了覆盖市、区、
街三级联动机制。
（三）执法专员下沉全覆盖。市、县两级市场监管、生态环
境、农业农村等 11 个行政执法部门向 144 个乡镇（街道）派出
1800 余名执法专员，以“乡镇（街道）吹哨、部门报到”模式，
联合乡镇（街道）综合执法队开展专业领域执法。
目前，XX 市 144 个乡镇（街道）均成立了由乡镇（街道）相
关副职担任队长，公安、城管以及专职执法人员为骨干，相关
业务领域积极参与的综合行政执法队，全面整合了分散在多部
门或部门内设机构及其所属事业单位的行政执法职责，统一开
展行政执法工作，避免了多头执法、重复执法。
为保证执法队伍沉得下、接得住、干得好，XX 市通过点上突
破、面上推进，选取 xx 等 4 个乡镇（街道）作为试点乡镇（街
道），开展一线执法攻坚行动，带动全市“一支队伍管执法”
走深走实。XX 县 XX 镇创新管理方式，打造“125”队伍建设模
式，即1支综合行政执法队下设 2 支分队，按照区域细化5个执
法小队，将全镇基层治理网格体系优势与综合行政执法有机融
合，确保执法区域全覆盖。XX 区先行先试，成立街道综合执法
队并将城管执法中队整建制下沉至7个街道，与街道综合执法队
合署办公，共同开展综合执法。
XX 街道严格按照市委、区委要求，聚焦街情实际，深入分析
研判，摸索出了“12345”工作法，即建立一支综合行政执法队；
坚持综合执法流程明确、权责清单明确；建立联合执法机制、
规范协调联动机制、行风效能机制；做到阵地建设规范化、法
制审核规范化、工作督导规范化、考核标准规范化；努力打造
“权责清晰、功能集成、扁平一体、运行有效、执行有力”的
执法新模式，为执法力量下沉积累了宝贵经验。
二、联合执法提高行政效能
XX 市 XX 区 XX 街道综合行政执法队成立伊始，便深入到街道
市容环境整治工作中去。由于违法行为人在规定期满后仍未整
改，XX 街道综合行政执法队联合区城市管理执法大队对 XX 佳苑
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某市强化执法力度提升治理效能工作报告XX市深入贯彻落实党中央和省委部署要求，以“基层建设年”为抓手，着力解决乡镇（街道）综合行政执法力量不足、不会执法、不敢执法、“多头”执法等问题，创新开展行政执法力量下沉乡镇（街道），加强基层执法力量，提升乡镇（街道）行政执法能力，以高质量的行政执法成效解锁基层治理的“法治密码”。一、创新机制整合执法力量乡镇、街道是基层治理的主阵地，综合行政执法是打通基层治理“最后一公里”的重要抓手，推进下沉执法力量全覆盖是提升乡镇、街道综合执法能力的有效手段。为了让乡镇（街道）有职有权有能力管理好辖域内的事，有效提升乡镇（街道）统筹协调和综合管理权，XX市委组织部研究制定...
