上杭县委书记王波：在县十七届人民政府第一次全体会议上的讲话
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2024-02-13
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聚焦项目抓落实高点起步开新局
在县十七届人民政府第一次全体会议上的讲话
上杭县委书记 王波
（2022 年3月7日）
这次会议的主要任务是：深入贯彻市县党代会、县委经济工作会议 、
县“两会”精神，紧紧围绕县委提出的聚力打造“改革创新高地品质生
活新城”，对今年政府各项重点工作任务进行再动员、再部署、再落实
以沸腾的状态、争先的姿态、求实的心态，聚焦项目抓落实，高点起步
开新局。
一、“辩证看”
当前，国际局势、国内环境、区域格局日趋复杂，对于我们来说，
既面临严峻挑战，又蕴含无限机遇。这就要求我们坚持辩证思维方式、
掌握系统科学方法，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。
一要把握宏观大势。从利好的角度看，一是政策有“大礼包”。去
年底，中央经济工作会议对今年工作提出了“稳字当头、稳中求进”总
目标，要求全力打好七大政策组合拳，措施之多、力度之大、含金量之
高，近几年来少见。在中央的基础上，省委也梳理拿出“5+4”政策体系，
用好政府有形之手，进一步激发市场活力。这一系列政策“大礼包”，
必然有利于更好引导预期、重塑信心，有助于调节供需、调整结构，更
好将经济短期运行与中长期发展进行有效衔接。二是好事有“大机遇”
今年 9月即将迎来杭州亚运会，这是德清继 2018 年成功举办首届联合国
世界地理信息大会后“小县城”在世界舞台上的又一次展示亮相。承办
的排球赛和三人制篮球赛质量高、关注度高，我们要抢抓机遇，进一步
释放亚运红利。从压力的角度看，一是不确定性在“加剧”，主要反映
在目前疫情仍然多点集聚散发，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重
压力”交织叠加，全球经济趋缓、国内经济下行，对企业的影响比较大
“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料上涨，生产经营和利润空间受到挤
压。二是资源要素在“趋紧”，主要反映在用地指标趋紧，上级约束加
强，可用的稳定耕地调整空间即便全部用于保障主城区、保障重点项目
都远远不够。
如何在要素紧缺的赛道上求得空间、求得发展是我们要面临的严峻
挑战。
二要认清竞争形势。一方面，这几年德清的比较优势在持续释放。
凭借着接沪融杭的“零距离”，杭德市域铁路、湖杭高速等一批重大交
通项目把我们更加紧密地融入一体化发展大格局，浙工大等一批重大设
施的建成投入，高端人才资源的持续流入，取得了较好的发展基础；凭
借着改革创新的“好基因”，创新指数跃升至全省县（市、区）第 6位，
研发投入强度达3.7%、列全省县域第 2，杭州城西科创大走廊北翼中心
片区管委会挂牌成立；凭借着令人瞩目的“国际化”，对外的影响力、
美誉度进一步提升。另一方面，我们的短板弱项也在局部放大。突出表
现在能级体量不大，与二绕周边区县来比较，从经济总量上看，2016 年
德清 GDP 是417 亿元，2021 年是 615 亿元、排名全省第 49 位；桐乡、
海宁分别从2016 年的 725 亿元、773 亿元，增长到2021 年的 1141
亿元、1200 亿元。从规上工业增加值上看，2016 年德清是 208 亿元，
2021 年是 244 亿元；桐乡、海宁分别从2016 年的 250 亿元、280 亿
元，增长到2021 年的 400 亿元、450 亿元。可以看出，二绕周边的几
个县区当中我们的体量能级是最小的，而体量能级的差距核心在二产、
在实体经济。大家要有坐不住的紧迫感，必须引起高度重视，深刻分析
反思。
三要增强发展态势。去年，我们较好地完成了全年的目标任务，好
成绩主要表现在：一是亮点多。莫干山国家高新区综合排名提升至 54 位，
制造业高质量发展迈入全省十强，招商引才考核位列全市第一，财政收
入排名好于经济总量排名。二是荣誉多。勇夺全省首批、全市首个省级
科技最高奖“科技创新鼎”，“三地”集成改革荣获年度全省改革突破
奖铜奖，平安德清实现“十六连冠”、夺一星金鼎。三是点赞多。境内
高速实现德清市民免费通行等一批民生实事、“群众企业点题、政府限
时答题”的“微改革”创新做法赢得百姓点赞，各项工作都凝聚了全县
政府系统团结奋进的强大合力。看到成绩的同时，我们也要直面问题：
一是发展活力的问题。重点要关注人口与市场主体这个关键变量。城市
有没有吸引力和竞争力，人口数据是最直接的表现。从“六普”到“七
普”五年期间，德清增加了5.7 万人，海宁增加 27 万人，桐乡增加 22
万人。近四年，我们新引进大学生 7.7
摘要：
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聚焦项目抓落实高点起步开新局在县十七届人民政府第一次全体会议上的讲话上杭县委书记王波（2022年3月7日）这次会议的主要任务是：深入贯彻市县党代会、县委经济工作会议、县“两会”精神，紧紧围绕县委提出的聚力打造“改革创新高地品质生活新城”，对今年政府各项重点工作任务进行再动员、再部署、再落实以沸腾的状态、争先的姿态、求实的心态，聚焦项目抓落实，高点起步开新局。一、“辩证看”当前，国际局势、国内环境、区域格局日趋复杂，对于我们来说，既面临严峻挑战，又蕴含无限机遇。这就要求我们坚持辩证思维方式、掌握系统科学方法，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。一要把握宏观大势。从利好的角度看，一是政策有“大...
