市长在市政府重点工作推进会议上的讲话
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2024-02-13
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今天召开这次会议，主要是对近期重点工作进行强调安排。当前已经是 9 月中旬，
冲刺全年目标到了最关键的时期，各级各部门务必要盯紧各项工作，进一步聚焦聚力、
狠抓落实。下面，我重点讲三个方面工作：
一、锚定全年目标不动摇，坚决稳定经济运行良好态势
一要盯紧重要指标。今年以来，全市经济运行稳中向好、稳中提质，固定资产投
资（全省第 7）、利用外资（全省第 4）、新增“四上”企业（683 家、全省第 1）、
贷款余额增速（全省第 4）在全省排名靠前；但一般公共预算收入（增长 13%、全省
第 13）、进出口（全省第 10）等指标排名全省 10 名之后。另外，煤炭减产和电厂关
停，对煤炭、电力、商贸、物流等行业影响叠加，预计下拉全市 GDP2.5 个百分点以
上；焦化、水泥两个行业，下半年产值将减少 11.5 亿元、下拉工业增加值 3.2 个百分
点，稳运行的压力仍然非常大。从县市区层面，一般公共预算收入增速后 3 位的是
xx、xx、xx，固定资产投资增速后 3 位的是 xx、xx、xx，规上工业增加值增速后 3 位
的是 xx、xx、xx，进出口增速后 3 位的是 xx、xx、xx。xx、xx、xx 等体量大的县市
区，多项指标排名全市后 3 位，对全市下拉明显。其中，xx 上半年 GDP 全市第 12 位，
“四新”投资、限额以上消费品零售额、居民收入增速均为全市末位；xxGDP 增速全
市末位，规上工业增加值、固定资产投资增速分别排全市第 10、第 12 位；xx 规上工
业增加值增速第 11 位、固定资产投资增速第 13 位、限额以上消费品零售额增速第 12
位。
三季度是数据互联网直报的关键窗口期，各级各部门务必盯紧主要指标，按照
“跳起来摘桃子”要求，逐项指标打开分析，加强横向、纵向对比，找短板、查弱项、
定措施。市级层面，xx 市长总牵头，每月调度经济运行情况；各位副市长按照职责分
工，抓好分管领域指标。近期，各位副市长要专门召开会议，听取分管领域主要经济
指标完成情况和补欠措施。各经济主管部门要聚焦 GDP、工业、投资、商贸、服务业
等重点行业领域，“对上、对下、对外”三管齐下，对上要及时了解情况、加强沟通
汇报；对下要逐一查找县市区存在的短板，形成问题清单，督促县市区针对性制定措
施，对落后县市区要专人驻县帮扶；对外要及时了解周边地市情况，知己知彼、精准
施策。1-8 月份数据发布后，各县市区长要第一时间召集部门研究，逐项指标拿出补
欠措施。
二要盯紧项目建设。一是加快在手项目建设。121 个省级重点项目完成计划投资
的 91.9%，完成率后 3 位的是 xx（47.6%）、xx（78.7%）、xx（78.8%）；152 个政府
专项债项 目 完 成 计划投 资 的 50% ， 完成率后 3 位 的 是
xx（29.8%）、xx（33.5%）、xx（47.4%）；122 个市级重点产业项目开工率98.4%、
投 资 完成率 67.3% ， 综合得分 后 3 位 的 是 xx （ 71.2 ） 、 xx （ 80.1 ） 、 经 开 区
（80.3）。市发改委要会同各县市区认真梳理投资短板，采取有效措施，力争四季度
迎头赶上；要每月调度通报县市区主要投资指标完成情况，对连续排名后 3 位的县市
区及时开展专项督导。要对新开工 500 万以上项目组织开展一次纳统情况大排查，采
取针对性措施，力促项目尽早纳统。对省市重点项目要坚持挂图作战、逐月推进，投
资完成率低于时间进度的，要拉出清单、逐个制定帮扶推进方案，11 月底前，省市重
点项目投资完成率都要达到 100%以上。二是提升招商引资实效。截至 7 月末，全市内
资完成实物工作量 279.7 亿元、完成年度任务的 69.1%，完成率后 5 位的是 xx、经开
区、xx、xx、xx；实际利用外资 7.8 亿美元、完成年度任务的 68.7%，完成率后5位
的是 xx、xx、xx、xx、xx。各县市区要对已落地、已签约及在谈项目逐个梳理，一企
一策研究具体办法，全力推动项目快落地、快建设。特别是 xx 时代等牵动性项目，
涉及的县市区要积极主动对接，全力做好各项服务，力争尽快落地。三是谋划生成一
批项目。市发改、住建、交通等部门和各县市区，要围绕产业高质量发展、都市区一
体化建设、乡村振兴、民生保障等重点领域，谋划筛选一批四季度和明年上半年开工
的亿元以上重点项目，形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”良性格局。
三要盯紧助企攀登。今年，市委、市政府把实施“助企攀登”作为大抓产业、大
抓制造业的主抓手，成立“制造强市”建设指挥部，从全市范围内优选 402 名领导干
部，全脱产驻企、“一对一”包保服务，帮助企业跨越式成长，各县市区也组建了相
应工作机制。从这段时间运转看，各县级指挥部基本实现了集中办公、正常运转，
xx、xx 专门出台《关于做好驻企干部保障工作的通知》。但个别县市区行动较慢，其
中 xx、xx 尚未出台成立指挥部的文件；xx 指挥部只设立了 2 个专班、2 个保障组，未
按产业细分领域设立。会后，刚才点到的县市区要抓紧整改，确保指挥部体系建成建
好、发挥功效。
“干部助企攀登”工程的关键，是真正帮助企业解决实际困难。市里正在谋划实
施“三个百亿”，其中，①“百亿基金”方面，市里计划设立 xx 市高成长性企业发
展基金，按照“政府引导、市县出资、国企参与、市场运作”的原则，采取有限合伙
制，实行市场化运作。母基金规模20 亿元，由市县政府和国有企业共同出资，通过
设立子基金、吸引省内外基金和社会资本、投贷联动等方式，撬动社会资本80 亿元。
市财政局要统筹相关财政资金2.5 亿元，全力保障市级政府第一年度的出资任务，月
底前到位。要完善县市区出资方案，将各县市区出资情况与基金返投挂钩，原则上基
金返投比例不低于县市区出资的 2 倍。市国资委要尽快明确市属国有企业出资方案，
确保今年 5 亿元市级国企出资及时到位。各县市区要按照市里下达的出资任务积极认
缴。市国投公司要扛牢基金运营主体责任，根据前期高成长企业筛选情况，尽快择优
确定第一批50 家左右备投企业。②“百亿担保”方面，市委、市政府确定以财信担
保为主体，组建市级融资担保集团，把注册资本金增资到不少于16 亿元，担保金额
扩大到 160 亿元以上。xx、xx、xx、xx、xx 等 5 个县市区，现有的担保公司作为市担
保集团分公司，公司资产根据市里统一部署，按照“先划转、后清算”的原则，除保
留必要的现有担保业务资金外，将剩余资金以增资入股方式划转市担保集团。其他没
有担保公司的县市区出资不少于5000 万元，市担保集团根据各县市区高成长性企业
数量确定是否成立分公司。xx 同志抓好调度，各县市区 9 月 24 日前将注册资本金到
位。市担保集团成立后，要以各县市区出资额为基数，提供放大 10 倍以上的贷款担
保业务额度。xx 同志、xx 同志要会同市财政、金融等部门和市国投公司，按照市场
化、法治化原则，抓紧拿出具体模式和工作流程，做到“保前调研、保中审查、保后
监督”。③“百亿农担”方面，市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、省农
担公司要加强沟通协调，科学合理提出县市区、银行机构任务分解方案，由xx 市长
审定后，以市政府办公室名义下达任务。从 9 月份开始，市财政局、市农业农村局、
市地方金融监管局等部门要每月通报各县市区、银行机构工作进展，连续 3 个月工作
进展迟缓的县市区，由xx 市长进行约谈。市委农办要会同市委组织部将农担工作纳
入今年市对县乡村振兴考核指标体系。各县市区要加大宣传发动，让每个乡镇、每个
农业经营主体都知道政策、掌握政策、会用政策。
四要盯紧政策落地。今年，省委、省政府先后发布了 4 批政策清单（180 项），
我们已经逐项分解到部门，《市政府重点工作推进情况通报》每月调度落实情况。今
年7月份，克强总理在关于上半年经济形势和做好下一步经济工作的讲话中，特别强
调“宏观政策要做好跨周期调节，在降准、地方专项债等领域继续加大政策支持，推
进重大工程、基本民生项目建设，明年一季度务必形成实物工作量”。市直有关部门
和各县市区要盯紧中央和省最新政策动向，发挥好“助企攀登”干部、重点项目包保
干部作用，及时送政策上门，一线精准对接服务，帮助企业更好地了解政策、研究政
策、用好政策，有效打通政策落地“最后一公里”。特别是对省委、省政府出台的四
批“政策包”，市政府督查室要会同发改委等部门，加大一线督导力度，每月形成通
报。
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今天召开这次会议，主要是对近期重点工作进行强调安排。当前已经是9月中旬，冲刺全年目标到了最关键的时期，各级各部门务必要盯紧各项工作，进一步聚焦聚力、狠抓落实。下面，我重点讲三个方面工作：一、锚定全年目标不动摇，坚决稳定经济运行良好态势一要盯紧重要指标。今年以来，全市经济运行稳中向好、稳中提质，固定资产投资（全省第7）、利用外资（全省第4）、新增“四上”企业（683家、全省第1）、贷款余额增速（全省第4）在全省排名靠前；但一般公共预算收入（增长13%、全省第13）、进出口（全省第10）等指标排名全省10名之后。另外，煤炭减产和电厂关停，对煤炭、电力、商贸、物流等行业影响叠加，预计下拉全市GDP2...
