在法治政府建设推进会议上的讲话
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2024-02-12
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刚才，会议传达了上级有关会议精神，通报了全旗法治政府建设工作情况，总结
了取得的成绩和经验，客观分析了当前存在的困难和问题，同时结合我旗实际提出了
工作安排。一会儿，旗长还要作重要讲话，大家一定要深入学习领会，认真抓好贯彻
落实，以更大决心、更强力度深入推进法治政府建设。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，明确任务，进一步增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感
党的十八大以来，以 XJP 同志为核心的 D 中 Y 把基本建成法治政府作为到 2020 年
全面建成小康社会的重要目标。2015 年，D 中 Y、国务院印发《法治政府建设实施纲
要 2015-2020 年)》，提出了法治政府建设的指导思想、总体目标、基本原则、衡量
标准以及 7 项主要任务和 40 项具体措施。2017 年，党的十九大把“法治国家、法治
政府、法治社会基本建成”纳入 2035 年基本实现社会主义现代化的奋斗目标，提出
了 4 项新的要求，为我们描绘了建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的宏伟蓝
图。
旗委、政府高度重视法治政府建设工作，书记多次对扎实推进全面依法治旗，加
快建设法治政府和服务型政府提出明确要求。全旗新冠疫情防控形势刚刚稳定，旗长
就亲自召开这次推进会议。我们要清醒地看到，目前法治政府建设水平还不能完全适
应新时代的新要求，与人民群众的期盼相比还有一定差距，特别是区、市两级会议中
指出的“简政放权力度不够、重大行政决策执行法定程序不够、行政执法信息化建设
滞后、法治政府考核客观性不强、法治政府建设保障不足”等问题，在我旗也不同程
度的存在。现在距离全面建成小康社会，基本建成法治政府仅剩 9 个月时间，时间紧、
任务重，各镇、各部门一定要提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，
做到“两个维护”，把 XJP 新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设的根本遵
循，把 D 中 Y 全面依法治国“路线图”转化为全旗法治政府建设具体“施工图”，紧
贴实际、紧盯任务，奋力完成新时代法治政府建设的各项任务。
二、突出重点，细化措施，高质量高标准推进法治政府建设各项工作
今年是基本建成法治政府的收官之年。各镇、各部门、各级领导干部要自觉尊崇
法治、敬畏法律，按照 2021年基本建成法治政府的部署要求，加大力度，强化措施，
压实责任，确保各项目标任务如期完成。
（一）深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。
推进法治政府建设，必须把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为头等大事，各
项工作都要围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系这个总抓手来谋划和推进。各
镇、各部门、各级领导干部要带头强化制度意识，做制度执行的表率，不断提高运用
法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，将政府工作
重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，进一步提
高政府治理效能，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，全面提高政
府执行力和公信力。
（二）持续推动政府职能转变。
面对新时代新使命和更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须持续推动政府职能
转变，把法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设统筹谋划、一体推进。
各镇、各部门、各级领导干部要牢固树立法治思维，用法治来规范政府和市场的边界，
在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，全面正确履行政府职能，提高政府施政
能力和水平。同时，要积极转变治理理念，不断强化政府公共服务职能，全面提升政
务服务水平。
（三）推进严格规范公正文明执法。
在执法实践中，我旗也不同程度存在多头执法、交叉执法、行政执法力量配置不
合理、形不成合力、基层执法力量薄弱等问题。各镇、各部门要把全面推行行政执法
“三项制度”作为推进依法行政的重要抓手，切实规范行政执法行为，不断健全执法
制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能，减少执法的自
由裁量。今年我旗必须完成执法监督平台建设，全面使用全区统一的执法智能终端。
各镇、旗直各行政执法单位要高度重视，统筹协调，务必高标准完成此项工作，实现
执法案件全过程留痕、及时上传存储、公示及重大执法决定的法制审核，防止和纠正
不当行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。同时要继续强化行政执法培训工作，
司法局要科学合理安排好年度培训计划，确保培训全覆盖。
（四）进一步健全依法决策机制。
近年来，旗人民政府把科学、民主、依法决策作为规范权力运行的重中之重，决
策机制不断健全，决策程序逐步规范，在内容制定、程序履行、责任明确等方面有了
明显提高。但也有个别镇、部门在行政决策中没有真正形成运用法治思维、法律规定、
法定程序的思维方式和工作习惯，主动学法、遇事找法、决策靠法的意识还不够强，
听取各有关方面和群众的意见还不够，违规决策、专断决策、拖延决策的问题偶有发
生。下一步要严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》，坚持将公众参与、专
家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，进一
步提高规范性文件、重大行政决策及合同协议审查能力，推动重大行政决策法治化。
另外，要围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，进一步健全法律顾问制度化、常
态化参与政府工作的途径和机制，发挥好法律顾问在依法决策中的重要作用。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。
要把建设法治政府和加强基层社会治理有机结合起来，认真学习借鉴新时代“枫
桥经验”，进一步完善多元化矛盾纠纷化解体系。充分发挥行政复议的自我纠错功能
和行政仲裁便捷高效解决纠纷的优势，实现人民调解、行政复议、诉讼和行政裁决等
矛盾纠纷多元化化解机制有机衔接。要加快完善公共法律服务体系建设，加大公共法
律服务保障力度，努力为广大人民群众提供“窗口化”“专业化”“一站式”法律服
务。
（六）提高依法行政能力。
新修订的《行政诉讼法》明确规定，涉及重大公共利益、社会关注或者可能引发
群体性事件的案件，被诉行政机关负责人应当主动出庭应诉。各镇、各部门要抓住领
导干部这个“关键少数”、强化责任意识和担当意识、全面提升依法行政工作水平。
行政机关负责人要依法参加行政诉讼，直接倾听人民群众呼声，及时发现和纠正行政
执法中存在的问题，维护法律尊严与权威，提高政府公信力。要强化政府法治文化建
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刚才，会议传达了上级有关会议精神，通报了全旗法治政府建设工作情况，总结了取得的成绩和经验，客观分析了当前存在的困难和问题，同时结合我旗实际提出了工作安排。一会儿，旗长还要作重要讲话，大家一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实，以更大决心、更强力度深入推进法治政府建设。下面，我讲三点意见。一、提高认识，明确任务，进一步增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感党的十八大以来，以XJP同志为核心的D中Y把基本建成法治政府作为到2020年全面建成小康社会的重要目标。2015年，D中Y、国务院印发《法治政府建设实施纲要2015-2020年)》，提出了法治政府建设的指导思想、总体目标、基本原则、衡量标准以及7项...
