南通市人大常委会副主任庄中秋：在全省人大监督工作会议上的讲话
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在全省人大监督工作会议上的讲话
南通市人大常委会副主任 庄中秋
（2020 年7月24 日）
今年以来，省人大常委会专题研究部署代表、立法、监督三项重点
工作，凸显出对新时代地方人大工作的战略性运筹、系统性思维和精准
性指导。就监督工作而言，本届以来，我们以 XJP 新时代中国特色社会主
义思想为统领，把握监督内涵与要义，围绕党委、政府决策部署，创新
监督理念和监督方式，努力使监督既有法度又有温度、既有力度又有实
度，不断推进监督体系和监督能力现代化。
01
拓展依法有效监督新路径
一是注重系统性。人大监督不可能事无巨细、面面俱到，必须紧扣
中心、系统谋划、精准发力。去年围绕全省“六个高质量”发展，我们
安排 6次专题常委会，今年聚焦高起点推进治理体系和治理能力现代化、
高水平全面建成小康社会、高标准落实长三角一体化发展战略、高质量
发展走在前列等五个方面，安排 5次专题常委会。每次会议突出一个主
题，组织集中学习、视察调研、专题审议。在监督内容的确定上，事先
与相关方面充分沟通协商，力求与市委同向、与政府同步、与民众同心。
二是突出重点性。去年，我们以“共抓大保护、不搞大开发”推动
长江经济带绿色发展为重点议题，立足人大监督职能，排出涉及 7个委
室的 15 项工作任务计划书，轧紧节点，挂图作战。这一做法被省委办公
厅以《信息专报》形式呈送给省委、省政府主要领导参阅，省人大领导
也作出重要批示。今年，我们助力国家重大战略落实抓监督，推出“大
通州湾”开发建设十大举措，配合省人大调研形成的相关建议，获得娄
勤俭书记、吴政隆省长的批示。我们把优化营商环境作为监督的重头戏
创设“5.23 南通企业家日”，连续 3年开展视察调研、专题询问 6次，
致力营造危中抢机、创新创业的好氛围。今年 1-6 月，在疫情防控的新
背景下，全市市场主体量仍然增长13%，GDP 增幅居全省第二。
三是务求实效性。在应对新冠肺炎疫情这场特殊的战争中，我们主
动响应、积极应对，由常委会领导带队，组成 2
个专项监督工作组，先后30 多次深入基层一线督导，推动复工复产
复市，并及时向市委、市政府提供督查专报 6份，推动政府形成相关制
度性文件 3个。在最近开展的安全生产“一法一条例”执法检查中，我
们按照省人大统一部署，专门研究制定监督实施方案，动真碰硬开展法
律巡视，已排查出100 多个需要整治的突出问题，转交政府限期督办。
同时，在年终对政府部门落实人大常委会审议意见情况进行满意度测评
将结果作为全市综合考核重点工作的扣分依据。
02
探索集中评议部门新方式
集中评议政府部门是我市人大监督工作的一大特色。换届以来，我
们完善评议方法，优化评议举措，实现了届内所有政府部门接受人大评
议、三级人大参与评议、市级人大代表参与评议“三个全覆盖”。3年来，
共向 35 个被评部门的服务对象发放调查问卷 12000 多份，与 1000 余
人次召开座谈会，收集反映问题537 个、建议 1029 条。
我们注重在三个方面促深化：
一是由专项评议向综合考评转变。在评议内容上，改变过去针对部
门专项工作进行评议的做法，每年围绕贯彻落实中央和省、市委决策部
署，对被评部门为民施政、依法行政、高效勤政、廉洁从政情况进行综
合评议。在此基础上，突出年度工作重点、部门职能特点、工作推进难
点，既评法律法规的贯彻实施情况，也评代表议案建议的办理情况，既
评党委决策部署的贯彻落实情况，也评部门和单位的工作效能，形成全
方位、多角度、立体化评议模式。
二是由关注结果向注重过程拓展。市人大每年都成立评议工作领导
组，组建由常委会领导牵头的评议小组，通过多条途径开展评议调研。
在调研方式上，既“面对面”听取被评部门的工作报告，又“背靠背”
听取服务对象、下属单位和社会各界的情况反映；既“请进来”召开座
谈会，又“走出去”征询意见，在综合调研中摸准实情。
三是由履行程序向推进工作提升。
摘要：
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在全省人大监督工作会议上的讲话南通市人大常委会副主任庄中秋（2020年7月24日）今年以来，省人大常委会专题研究部署代表、立法、监督三项重点工作，凸显出对新时代地方人大工作的战略性运筹、系统性思维和精准性指导。就监督工作而言，本届以来，我们以XJP新时代中国特色社会主义思想为统领，把握监督内涵与要义，围绕党委、政府决策部署，创新监督理念和监督方式，努力使监督既有法度又有温度、既有力度又有实度，不断推进监督体系和监督能力现代化。01拓展依法有效监督新路径一是注重系统性。人大监督不可能事无巨细、面面俱到，必须紧扣中心、系统谋划、精准发力。去年围绕全省“六个高质量”发展，我们安排6次专题常委会，今年...
