（12篇）山东省全面依法治省 专家座谈会发言材料汇编
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蓝秘书发言系列
157（12 篇）山东省全
面依法治省 专家座谈会
发言材料汇编
2019 年 9 月
目 录
1．山东政法学院院长吕涛：
法治是最好的营商环境............................................1
2．山东社会科学院法学研究所所长谢桂山：
打造法治山东金招牌 服务保障高质量发展...........................3
3．山东大学（威海）法学院院长肖金明：
全面依法治国新理念新思想新战略主要论点和实践要点................5
4．中国海洋大学法学院院长桑本谦：
为何不是所有事故都要追责........................................7
5．山东师范大学法学院院长荆月新：
完善立法工作优化我省营商环境....................................9
6．山东建筑大学法学院院长王淑华：
加强德法兼修法治人才培养.......................................10
7．济南大学政法学院法学系主任袁曙光：
打造法治山东金招牌的路径——坚持问题导向强化法治思维..........11
8．山东财经大学法学院院长赵信会：
立足法治精神推进全面依法治省...................................12
9．青岛大学法学院院长蔡颖雯：
守初心成就卓越法律人 担使命培养优秀法科生......................14
10．鲁东大学法学院院长孙明：
坚持人民立场 主动担当作为 打造法治山东金招牌..................16
11．山东工商学院法学院院长张献勇：
提高法治意识强化培训考核......................................18
12．山东理工大学党委宣传部常务副部长张子礼：
法治政府建设的法学思考........................................20
山东省全面依法治省专家座谈会发言材料汇编
（大众日报，2019 年9月5日）
法治是最好的营商环境
山东政法学院院长 吕涛
一、营商环境法治化建设工作存在的问题
（一）思想认识仍需提升。在实践中，各级党政官员思想观念依
然习惯于“唯上”“唯稳”“唯红头文件”的“权力思维模式”，企
业和群众则普遍存在“办事托关系、信访不信法、找市长不找市场”
的惯性思维。
（二）有效制度供给不足。民营企业的平等地位有待落实。许多
民营企业家呼吁从制度供给的源头上解决公平竞争的问题。同时，还
存在营商环境政策碎片化、临时化的问题，以及营商环境政策“难知
晓”“难理解”“难享受” 的问题。
（三）行政执法不公以及服务不到位的问题。例如，各种各样的
“玻璃门” “弹簧门”“旋转门”依然存在，“办事难”“办事慢”
“多头跑”“来回跑”
“奇葩证明”等问题尚未彻底解决。
（四）个别政府机关诚信缺失。
（五）司法保障力度仍需加强。许多企业家反映，打官司难，执
行回来更难，司法机关也面临着公正与效率的双重巨大压力。
（六）法律服务能力和水平有待提高。
二、营商环境法治化建设的对策建议
（一）强化有效制度供给，以良法促善治。尽快出台《山东省优
化营商环境条例》，及时开展立、改、废、释工作，对于涉及市场主
体经济活动的地方性法规、规章、规范性文件和其他政策措施，应当
全面进行公平竞争审查，定期进行评估和清理，尽快完善地方优商立
法体系。
（二）深化政务信息公开，打造公开、透明营商环境。高度重视政策
宣传、
政策解读、政策推广工作，既要整合各级各部门惠企利民政策
资源，打造政务信息服务“中央厨房”；又要分门别类、按专题及时汇
集各类政务信息，提供精准推送，打通政策服务的“最后一公里”。
（三）加强诚信政府建设，树立法治权威。政府应当建立政务诚
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蓝秘书发言系列157（12篇）山东省全面依法治省专家座谈会发言材料汇编2019年9月目录1．山东政法学院院长吕涛：法治是最好的营商环境............................................12．山东社会科学院法学研究所所长谢桂山：打造法治山东金招牌服务保障高质量发展...........................33．山东大学（威海）法学院院长肖金明：全面依法治国新理念新思想新战略主要论点和实践要点................54．中国海洋大学法学院院长桑本谦：为何不是所有事故都要追责....................................
