在全县财政工作座谈会上的讲话
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2024-02-10
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同志们：
今天，我和 xx、xx 同志及相关部门负责同志专程到县财政局调研，是一次十分
重要的调研。刚才我们看了国库支付中心、财政监督股、农财股、评审中心等科室，
又听了 xx 同志的工作汇报，我们感到，近几年全县财政工作取得了优异成绩，特别
是向上争取成效显著，财政管理不断加强，在“三公”经费监管，维护财经纪律方面
作了大量工作。这些成绩的取得是财政系统所有干部职工辛勤努力的结果。在此，我
代表县委、县政府向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx、xx 同志讲了很
好的意见，xx 同志对财政工作提出了要求，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，服务中心大局。“财乃政之基、政乃财所倚”。纵观历史，
财政问题都是关乎社稷安危的大问题，战争年代是“兵马未动、粮草先行”，和平年
代是“无财寸步难行”，不管是政治组织还是社会组织、企业组织，没有钱就只有走
向灭亡。一个企业财务状况出了问题，结局就是破产、关闭；作为一个党的组织，如
果财政出了问题，就无法执政，无法为老百姓办事，无法保证运转、维护稳定。如果
我们的领导干部对财政工作糊涂，对财政不清醒，那就是一个糊涂的领导，一个不合
格的领导。
做好财政工作就要以 XJP 新时代中国特色社会主义思想伟引领，讲政治、顾大局，
坚持围绕中心、服务大局，坚持正确的政治方向，就是要做到巩固执政、促进发展、
改善民生、增进福祉。财政要为巩固执政服务，要把巩固政权放在第一位，凡是公务
人员支出、阵地建设需要、政权机构支出、军队支出等巩固政权的需要就必须支出，
保障县委、县政府、县人大、县政协和公检法机关正常运转。财政不仅是账房先生，
还要促进发展，要通过实施贴息政策、补助政策、小额贷款等财政政策，突出财政引
导作用，发挥政府投入效益，促进地方经济社会发展。凡是民生的需要，我们要想尽
办法来保障，特别是解决老百姓水、路、电、就医、就学等基本问题，这是财政支出
的方向。我们党执政是为了让老百姓感到幸福、提高老百姓的生活质量，不仅仅是满
足基本生存条件，还要追求高品质的生活。这是我们建设幸福美好万源、提高幸福指
数的要求，也是财政支出的方向。
二、坚持科学方法，增加国库收入。“贫富之道，莫之夺予，巧者有余，而拙者
不足”。市场是一只看不见的手，市场很发达，政府这只手就是监管、建立秩序。我
们县市场经济还在发展阶段，那么我们政府这只手就要发挥更大作用，重在培育市场
主体，要发挥财政引导作用，带动老百姓致富，帮助老百姓致富，运用财政政策推动
地方发展。
一要注重生财聚财有道。要增收聚财，加强税收征管，将该收的税、该收的非税
收入都收起来，增加财政收入；要向上争财，加大向上争取力度，特别是要认真研究
上级政策，多争取上级上千万、上亿的财政转移支付政策；要投资生财，用投资的理
念、经营的思路用好国家项目、财政投入，发挥财政投资效益，通过政府投入组建国
有公司，扩大财源，增加收入，这一块我们才刚刚起步，成效还不明显，今天 xx 同
志也没有汇报；要融资生财。我们要实现高质量发展，光靠本级财政收入和上级转移
支付是远远不够的。大家要转变思想观念，拓宽融资渠道，打造融资平台，通过正规
渠道向银行、向社会融资，用未来的钱来做现在的事。
二要注重理财用财有方。我们理财要坚持适度从紧、预算约束、乘数效应、收支
平衡的原则。一是适度从紧，
从生产要素来讲资源永远是稀缺的，作为要素之一的资金也是永远稀缺的，不是
用不完的，所以在财政支出要坚持适度从紧。二是预算约束，财政支出要有计划、有
预算，坚持做到没有预算不得支出，确保钱用到该用的地方。三是乘数效应，要放大
财政投入效益，产生乘数效应。美国经济学家萨缪尓森的观点，财政投入 1 元钱，要
产生 3 元的消费。我们投入一元钱，就要追求产生三倍的效应，投入 1000 万，社会资
金要投入 3000-4000 万以上，甚至一个亿两个亿。四是收支平衡，要打紧开支，做到
收支平衡，基本满足需要。在坚持这四项原则的基础上要坚持刚性支出及时到位，对
干部职工工资、生活补贴等必须支出的，要按时足额到位；要发展支出以收定支，凡
是有收益的事情，我们就投资，如果收益有1 亿就敢于投 2000 万元，如果收益有2个
亿，就敢于投 5000 万元，收益高就投入多，收益低就投入少，没有收益不投入；要
民生支出不拖不欠，涉及老百姓社会保障、就医等民生支出的钱，不能拖，不能欠；
要项目支出实事求是，项目支出要按规定、按工程进度，实事求是按期拨款。
三、建立健全制度，确保良性运转。管钱、管人，要靠制度、靠规矩。实践证明，
制度好，事业兴。信任不能代替监督，特别是涉及钱的问题，更要按制度、规矩办，
要做到权责对等、简便易行、公开透明、运行有效。
一是财政审批要完善流程。要先申报后用钱，严禁先用后报。现在有的单位动不
动打报告，个别的甚至把钱用了才打报告，这是要“霸王”钱，逼领导签。今后要建
立制度，凡是没有申报的一律不批，财政不给。要有详细的清单，具体项目清清楚楚、
明明白白。要履行审批程序，要按照县委、县政府定的程序办事，绝对不能各自为政，
甚至逃避监督。
二是财政评审要更符合实际。设计要符合实际，要坚持到现场、到群众中去，通
过专家审、领导审的“两到两审”要求，确保设计合理，符合实际。工程量要符合实
际，严格评审纪律要求，杜绝在评审时虚增工程量。价格要符合实际，采取市场调查
加合理利润的办法，保证各项评审价格合理。所有政府投入项目都必须评审，过去有
些单位采购没有通过财政评审，最后通过财政核实，严重超过实际。因此财政评审这
个程序必须坚持。
三是工程监督要更有实效。一是工程变更严格“两核一准”。是指由发改局牵头，
组织人员对工程变更独立进行一核，然后交财政局组织独立进行二核，再报县政府批
准，未经县政府批准一律不予认可，不得进入竣工决算，还要追究相关人员的责任。
二是工程款直接支付给施工方，这个制度我们要借鉴，研究形成制度，工程款拨付通
过层层把关，严密审批后，最后拨付要快，并且不能将钱拨到主管部门，从制度上防
范个别部门拿到钱后进行二次分配。三是每个项目工程款支付情况要抄报县委、县政
府分管领导阅知，要让分管领导知道这个项目拨了多少钱。四是县委、县政府每年抽
查部分项目，我和 xx 同志商量指定抽查项目，指定审计、评审单位进行检查，督促
大家认真负责。如抽查发现那个环节出了问题就追究那个单位的责任，从而形成一个
完整的、封闭的、可操作的监督系统。
四是公共投资要加强审批。严格实施公开投资项目审批制度，对无资金来源的项
目，不立项、不评审、不上马，谁擅自上马，由纪委监委严肃查处。过去我们一些乡
镇修一条村道路，贷高利贷二三百万元，加上每年利息，一条村道公路要上千万元，
天价路呀，想起很痛心。这样的事情必须刹住，如果放任自流，后果不堪设想。县纪
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同志们：今天，我和xx、xx同志及相关部门负责同志专程到县财政局调研，是一次十分重要的调研。刚才我们看了国库支付中心、财政监督股、农财股、评审中心等科室，又听了xx同志的工作汇报，我们感到，近几年全县财政工作取得了优异成绩，特别是向上争取成效显著，财政管理不断加强，在“三公”经费监管，维护财经纪律方面作了大量工作。这些成绩的取得是财政系统所有干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx、xx同志讲了很好的意见，xx同志对财政工作提出了要求，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。一、提高政治站位，服务中心大局。“财乃政之基、政乃财所倚”。纵观历史，财...
