关于街道管理体制机制改革进展情况的调研与思考
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2024-02-07
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关于街道管理体制机制改革进展情况的调
研与思考
党中央高度重视基层治理工作。2021 年4月,党中央
国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建
设的意见》,就完善党全面领导基层治理制度、增强基层
政权治理能力等作出全面部署安排。中央编委要求持续深
化乡镇(街道)改革,推动构建常态化管理和应急管理动
态衔接、简约高效、富有活力的基层治理体系。为积极稳
妥推进街道管理体制机制改革,市委编办抽调专人组成工
作组,通过实地走访、调研座谈、查阅资料、发放调查问
卷等方式,对街道职能定位、机构设置、综合执法、机制
运行、资源保障等情况和存在问题进行调查研究,摸清实
情,提出意见和建议。
一、我市街道基本情况
(一)职能定位
《省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步深化
乡镇和街道机构改革的意见》对街道职能进行了明确:根
据县(市、区)党委、政府授权,街道依法履行辖区内党
的建设、公共服务、城市管理、社会治理、安全稳定等综
合管理职能,统筹协调辖区地区性、社会性、群众性工作。
(二)街道分布
我市共有街道 55 个,其中,五县(市)18 个,五城区
37
个。涉农街道共 35 个,占总数的 63.6%。
(三)街道规模分类
参照乡镇分类标准,以常住人口为主要指标对街道进
行规模分类,规模较小[2万人(含)以下]、中等规模
(2万~7万人)和规模较大[7万人(含)以上]。我市
55 个街道中规模较小街道 13 个,其中有 5个街道人口仅
1000~3000 人,中等规模街道 32 个,规模较大街道 10 个。
(四)机构设置
按照《省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步
深化乡镇和街道机构改革的意见》文件精神,55 个街道党
政机构和事业单位机构限额为 10 个,除省定的党建工作办
公室、党政综合便民服务中心、退役军人服务站、社会治
安综合治理中心、综合行政执法大队 5个必设机构外,各县
(市、区)根据街道经济社会发展水平,在规定的限额内
因地制宜设置了经济发展办公室、社会事务办公室、社区
建设管理办公室、农业农村服务中心、文化旅游服务中心
等5个机构。
二、存在的问题
(一)职责权限方面
一是街道职责不够明晰。2019 年乡镇和街道机构改革,
对街道承担的职责界定总体上比较宏观和宽泛,未进行详
细表述。从调研情况来看,在实际工作中只要是上级职能
摘要:
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关于街道管理体制机制改革进展情况的调研与思考 党中央高度重视基层治理工作。2021年4月,党中央国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,就完善党全面领导基层治理制度、增强基层政权治理能力等作出全面部署安排。中央编委要求持续深化乡镇(街道)改革,推动构建常态化管理和应急管理动态衔接、简约高效、富有活力的基层治理体系。为积极稳妥推进街道管理体制机制改革,市委编办抽调专人组成工作组,通过实地走访、调研座谈、查阅资料、发放调查问卷等方式,对街道职能定位、机构设置、综合执法、机制运行、资源保障等情况和存在问题进行调查研究,摸清实情,提出意见和建议。 一、我市街道基本情况 (一...