关于新时代企业档案管理体制的调研报告
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2024-02-07
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关于新时代企业档案管理体制的调研报告
一、企业档案管理体制的现状
1.企业档案管理体制的“上层建筑”
企业档案管理体制可以简单概括为“档案部门抓全面,
搞指导;主管机关抓领导,下任务;企业自身抓管理,促
利用”。而档案部门和主管机关的职能就是代表企业档案
管理体制的“上层建筑”,也就是领导决策。其具体表现
为:一是各级档案行政管理部门依据《档案法》所赋予的
职权和政府机关的行政职能,对所辖区域的档案工作展开
组织协调、宏观管理和监督指导,既发挥了行政职能,又
履行了执法监督的职责;二是各专业主管机关根据档案部
门的要求,从抓领导认识入手,以下达任务指标为起步,
把企业档案工作列入整体管理之中,对辖企业压担子、提
要求,促使企业提高认识、自我加压。实践证明,这是做
好企业档案工作的重要条件和必要环节。
2.企业档案管理体制运营现状分类
由于企业的所有制形式、组织形式和管理方式差异很
大,因而企业的管理体制也有较大差异,从调查情况看,
大致有五种情况:一是国有和集体大中型企业。由于基础
较好,管理正规,大都设立专门的档案室(或档案科),
负责对本企
业的档案工作实行集中统一管理,或统一领导、统一
制度以及分级管理。其档案机构有的是与其他职能部门平
行的单独机构,有的则隶属于某个职能部门,这种体制基
本能够根据各级档案行政管理部门与专业主管机关的要求
履行职责;二是国有和集体小型企业。由于专业主管机关
的要求和受大中型企业的影响,大都有一个隶属于某一职
能部门(科室)的档案室,或在某一科室中设有专(兼)
职档案员,具体负责管理本单位的档案,这种体制绝大部
分能够根据档案部门和专业主管机关的要求,从事管理,
提供服务。但有时难以对其他科室实施监督指导,较难保
证文件材料的齐全完整;三是股份制企业。股份制企业又
包含两种情况,一种是由国有、集体企业改制且国家、集
体占主导地位的,基本上延续了国有和集体企业的档案管
理体制和方式。另一种是新组建的股份制企业和个人股份
占主导地位的企业,大都无专门的档案管理机构,而是分
口管理,分级负责,个别的小型企业还把档案分散在个人
手中,这种体制难以实行科学的管理和利用;四是中外合
资企业。也分两种情况,一种是中方控股,中方管理或外
方控股,中方管理,这种情况基本与国有和集体企业一样
有专门的机构和人员,档案工作也比较正规。另外一种是
外方控股、外方管理的企业,大都无专门的档案机构和人
员,其档案管理随意性很大;五是外商独资企业的个体
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关于新时代企业档案管理体制的调研报告一、企业档案管理体制的现状1.企业档案管理体制的“上层建筑”企业档案管理体制可以简单概括为“档案部门抓全面,搞指导;主管机关抓领导,下任务;企业自身抓管理,促利用”。而档案部门和主管机关的职能就是代表企业档案管理体制的“上层建筑”,也就是领导决策。其具体表现为:一是各级档案行政管理部门依据《档案法》所赋予的职权和政府机关的行政职能,对所辖区域的档案工作展开组织协调、宏观管理和监督指导,既发挥了行政职能,又履行了执法监督的职责;二是各专业主管机关根据档案部门的要求,从抓领导认识入手,以下达任务指标为起步,把企业档案工作列入整体管理之中,对辖企业压担子、提要求,...