加强农村基层党组织建设工作方案
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2024-02-05
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关于加强农村基层党组织建设的工作方案
为进一步加强乡镇行政区划和村级建制调整改革后农村基
层党组织建设，坚持党的农村基层组织领导地位不动摇，根据
《县委、县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改
革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党
的组织路线，坚持以提升组织力、增强政治功能为重点，着力
把农村基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导
基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为
做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章提供坚
强组织保证。
（二）工作目标。到 2025 年底，涉改乡镇、村（社区）
组织体系和运行机制基本理顺。到 2026 年，确保顺利完成乡
镇和村（社区）换届工作，基层组织体系更加清晰、干部队伍
更加优化、运行机制更加规范、监督体系更加健全、保障措施
更加有力。到 2027 年，推动基层组织全面进步、全面提升，
基层党组织的政治功能和组织力更加突出，党组织领导下的基
层社会治理更加有效，党同人民群众的血肉联系更加密切。
二、主要内容
（一）健全基层组织体系
1.规范管理村（社区）党组织。乡镇党委指导村（社区）
党委（党总支、党支部）及其下属党支部按照职能职责规范化、
标准化运行。坚持以村民小组为基本单元，以产业链、利益链
为主线，以业缘、趣缘等为纽带，合理设置下级党组织，同步
理顺新型农业经营主体党组织隶属关系。村（社区）党组织所
属党支部书记原则上由村（社区）常职干部中的党员兼任，委
员原则上从村民小组长（65 周岁以下）、正常离职的村常职
干部和村级优秀后备干部中的党员中选举产生。
2.坚持党建带群建。规范乡镇工会建设，推动行政村（社
区）依法组建工会组织，积极创新乡镇工会组织体系、运行机
制和活动方式。加强团的基层组织建设，深化乡镇实体化大团
委、青年工作共建委员会建设，理顺团组织隶属关系，提高组
织覆盖质量。村（社区）常职干部中应明确专人分工负责村
（社区）群团工作。把“青年之家”“妇女之家”等纳入村
（社区）党群服务中心统一规划建设。
3.着力提高发展党员质量。按照《县村级建制调整改革后
发展党员工作暂行办法》规范党员发展程序。大力发展优秀农
民工党员，乡镇每年拿出发展党员指导性计划的 50%以上优
先
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关于加强农村基层党组织建设的工作方案为进一步加强乡镇行政区划和村级建制调整改革后农村基层党组织建设，坚持党的农村基层组织领导地位不动摇，根据《县委、县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以提升组织力、增强政治功能为重点，着力把农村基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章提供坚强组织保证。（二）工作...
