关于国有金融企业发展情况的调研报告
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2024-02-04
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关于国有金融企业发展情况的调研报告
国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全
的重要保障，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治
基础。我市金融国资国企现状如何，如何发挥其独特作用
服务以流域综合治理为基础的四化同步发展，助力加快建
设全国构建新发展格局先行区，探索金融国资国企在中国
式现代化城市路径中的新思路。我们结合人大国有资产监
督工作，对我市金融企业（重点是市级金融企业）国有资
产管理情况进行了调研，有了一些初步的认识。
一、总体运行情况良好
近年来，市政府及其部门贯彻落实党中央决策部署和
市委工作要求，推动金融企业国有资产管理取得阶段性成
果，为经济社会高质量发展作出了积极贡献。
（一）金融企业国有资产情况。截至 11 月末，全市共
X户企业纳入金融企业国有资产报告范围，资产 X亿元，
负债 X亿元，形成国有资本及权益 X亿元。从层级分布看，
市级企业 X户，资产 X亿元，国有资本及权益 X亿元，占
比分别为 34.7%、54.2%；县级企业 X户，资产 X亿元，
国有资本及权益 X亿元，占比为 3.0%、8.0%。从资本布
局看，重点投向银行、担保、金控等领域。银行类 X户，
国有资本及权益 X亿元，占比 39.4%；担保类 X户，国有
资本及权益 X亿元，占比 X%；证券类 X户，国有资本及
权益 X亿元，占比 9.6%；保险类 1户，国有资本及权益
7.37 亿元，占比 0.4%；金融控股公司等其他类 X户，国
有资本及权益 X亿元，占比 31.2%。从管理体制看，金融
企业国有资产实行“国家所有、分级管理”，但 11 家市属
国有金融企业中，仅有农担公司由市财政厅直接履行出资
人职责，市银行、交投财务、担保集团、再担保集团等委
托其他市属企业管理，管理较为分散。
（二）金融企业国有资产管理情况。一是金融国资家
底持续提升，保值增值基本实现。全市地方国有金融企业
营收 X亿元，净利润 X亿元；市级国有金融企业营收 X亿
元，净利润 X亿元。资本保值增值率全市 102.8%、市级
103.9%，市银行、担保集团、交投财务等资本保值增值率
良好。全市地方国有金融企业分红 X亿元，分红率 32.7%;
市级国有金融企业分红 X亿元，分红率 39.6%。二是深化
金融国资国企改革，资本布局逐步优化。深入推进国企改
革三年行动，依托 X集团打造多元化金控平台，通过该公
司吸收市银行、再担保集团等股权，新设或并购金融仓储
公司、普惠小贷公司等，加快碳金融领域布局节奏，强化
金融资本协同效应。支持银行、担保等重点行业补充资本
金，加大证券等薄弱领域资本投入力度，国有金融资本进
一步向重点行业、关键领域集中。三是推动金融国企精细
管理，法人治理逐步完善。出台《市属企业负责人薪酬管
理办法》《市属企业主业和投资管理办法（试行）》等制
度。X集团全面修订公司章程，优化董事队伍结构，推进经
理层市场化选聘，子公司董事会应建尽建，决策执行监督
机制逐步完善。市银行以上市辅导为契机，完善公司治理
和内控机制，推动“三会一层”规范运行，法人治理有效
性得到提升。四是引导金融服务实体经济，金融支持效益
初显。落实金融支持三农、小微等政策要求，服务实体经
济发展。X集团围绕“51020”现代产业体系，加大金融投
资力度。市银行科创金融服务中心、“301”小微贷款平台
等 助 企 惠 民 成效 明 显 。 再 担 保 集 团 、 农 担 公 司 等 依 托
“4231”、“442”新型政银担合作机制，精准化产品助企
惠民。全市地方国有参控股银行类企业发放贷款 X亿元，
同比增长15.5%；证券类企业金融投资 X亿元，同比增长
7.3%；担保类金融机构期末在保余额 X亿元，同比增长
34.9%。五是防范化解金融领域风险，金融市场总体稳定。
压实防范化解金融风险责任，支持地方金融机构纾困化险
X集团筹资支持天风证券纾困，避免了局部风险传递扩大。
市银行大力消化历史包袱，资产质量逐步夯实。市资产管
理公司加大金融不良资产收购处置力度，总量位居市内首
位。全市银行业金融机构拨备覆盖率同比提高 12.5%，不
良贷款率同比下降 0.4％；市级担保业金融机构拨备覆盖率
同比提高 3.6％。金融行业各项准备和计提较为充足，金融
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关于国有金融企业发展情况的调研报告国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。我市金融国资国企现状如何，如何发挥其独特作用服务以流域综合治理为基础的四化同步发展，助力加快建设全国构建新发展格局先行区，探索金融国资国企在中国式现代化城市路径中的新思路。我们结合人大国有资产监督工作，对我市金融企业（重点是市级金融企业）国有资产管理情况进行了调研，有了一些初步的认识。一、总体运行情况良好近年来，市政府及其部门贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，推动金融企业国有资产管理取得阶段性成果，为经济社会高质量发展作出了积极贡献。（一）金融企业国有资产...
