关于推动民企高质量发展，激发民企潜在优势的调研报告
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2024-02-04
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关于推动民企高质量发展，激发民企潜在优势的调研报告
现按照有关工作要求，为推动民营企业高质量发展，
激发民营企业潜在发展优势，本人实地开展了有关工作调
研，认真走访部分民营企业详细了解生产经营情况及发展
中存在的主要问题，全面收集相关工作数据和意见建议，
并在深入分析和研究的基础上提出了具体工作举措。现将
有关情况报告如下：
一、主要成效
民营经济是我市经济社会发展不可或缺的重要力量，
是创业就业的主要领域、国家税收的重要来源。当前，区
上下认真学习贯彻中央、省市关于促进民营经济高质量发
展的意见和决策部署，鼓励、支持民营经济发展的氛围比
较浓厚，助推民营经济高质量发展也取得一定成效：
（一）优化扶企政策，保障民企降本增效。进一步认
真落实上级减税降费政策，出台了一系列惠企政策，进一
步提高民营企业盈利能力。同时，不断加大对民营企业的
信贷支持力度，引导金融资金更多流向民营企业。
（二）简化审批流程，降低民企办事成本。时刻以
“最多跑一次”改革为抓手，简化审批流程，提升服务效
能。进一步深化商事制度改革，全面推广“零见面”平台
实现行政审批“零纸张、零见面、零跑路”。进一步优化
科技创新服务，缩短办理时间。实行民企投资项目审批服
务，减轻企业跑路成本。大力推扩电子税务，积极与社保
银行等部门对接，让数据和服务人员多跑路，纳税人少跑
路。
（三）创新资源配置，助推民企转型升级。积极实施
科技培育计划，打造创新技术平台，积极培育高新技术民
企和，科技型中小型民企。不断加强校企合作，紧密围绕
工业、农业、科技等产业发展，与辽宁工程技术大学各学
院建立合作关系，成立创新资源发展平台，力促科技成果
孵化落地，助推民企转型升级。
二、存在的主要问题
（一）民营经济总量偏小、产业发展层次较低。一是
民营经济主体总量少、规模小。缺乏龙头支柱产业，无法
形成集聚效应；二是产业发展层次较低。区产业仍以传统
制造业为主，产业链不全，经济效益较低，生产工艺科技
含量不高，受产品价格、市场行情影响等波动较大；三是
创新能力较弱。区创新平台层次不高，民企主动研发意识
不强，研发投入和创新能力不足。
（二）民营企业融资难、融资贵问题未有效缓解。民
企融资渠道多为抵押贷款或担保贷款，但规模小，固定资
产少，财务管理不够规范，银行出于风险把控及盈利能力
的考虑，贷款多面向重点行业和重点企业，对民营小微企
业存在疑虑的情形。同时，部分银行存在贷款额度偏低、
利率高，贷款产品少、渠道不宽，抵押担保条件苛刻、抵
押物评估值过低等问题，这不仅增加了民企融资成本，而
且很难从银行获取贷款。
（三）惠企政策落实不够到位。一是惠企政策知晓度
较低。目前，部分民企对优惠政策不够了解，甚至完全不
知，造成政策惠企滞后，减慢了民企发展速率；二是惠企
政策落实不够及时。许多政策在落实过程中存在操作程序
繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分民企无法及时享受
政策红利，政策预期与实施成效存在差距。同时，政策宣
传工作力度还是不够大，政策推广面不够广等，也是政策
落实不到位的重要因素。
（四）民营企业发展要素制约严重。一是人才技术力
量匮乏。由于多重因素导致民营企业人才引进困难，尤其
是技术型、营销型、管理型人才非常匮乏。现有的民营企
业多数以家庭式、作坊式管理模式为主，经营理念陈旧，
管理方式粗放，组织制度模式落后、创新意识不强，制约
了我区民营企业的高质量发展；二是发展空间受限。由于
天然条件限制，工再加上历史遗留的“插花地”问题未解
决，致使难以扩大生产，优质民企难以引进落地；三是产
业基础配套弱。由于产业相关配套设施发展落后，区缺少
食宿、购物、娱乐等设施，难以留住工人，企业招工难的
现象普遍存在。
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关于推动民企高质量发展，激发民企潜在优势的调研报告现按照有关工作要求，为推动民营企业高质量发展，激发民营企业潜在发展优势，本人实地开展了有关工作调研，认真走访部分民营企业详细了解生产经营情况及发展中存在的主要问题，全面收集相关工作数据和意见建议，并在深入分析和研究的基础上提出了具体工作举措。现将有关情况报告如下：一、主要成效民营经济是我市经济社会发展不可或缺的重要力量，是创业就业的主要领域、国家税收的重要来源。当前，区上下认真学习贯彻中央、省市关于促进民营经济高质量发展的意见和决策部署，鼓励、支持民营经济发展的氛围比较浓厚，助推民营经济高质量发展也取得一定成效：（一）优化扶企政策，保障民企降本...
