XX区创新工作思路加快村级集体经济发展经验交流
2025-04-30
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XX 区创新工作思路加快村级集体经济发展经
验交流
XX 区辖 4镇、6街道，村（居）民委员会 221 个，农村人
口16.5 万人(占全区总人口的 29.7%，其中村转居 2.5 万人，农
业人口 14 万人)。近年来，我区把发展壮大村集体经济作为一
项战略措施来抓，创新思路，加大力度，开拓进取，促进了村
级集体经济快速健康发展。截止 20XX 年底，全区村级集体资
产总额达到 4.7 亿元，村级集体资产额过 200 万元的村居达到
22 个，年收益 10 万元以上的村居达到 37 个。
一、因地制宜，选准集体经济发展路子
我区始终坚持实事求是、因地制宜的原则，发挥区位、资
源等方面的优势，积极探索集体经济的多种实现形式，走出了
各具特色的发展之路。一是以地生财，靠兴办集体企业实现滚
动发展。XX 社区地处城区，最初的土地征用费用他们没有分
光吃光，而是成立了 XX 房地产开发有限责任公司，投资开发
建设了 XX 大酒店、XX 农贸市场等商贸设施，现在仅租金收入
一项年可达 1000 多万元。二是搞好资产（资本）运营，增加公
共积累。有的村居对现有集体资产进行承包、租赁、拍卖等，
“以资产换资金，以存量换增量”，或者以现有资产入股，参
与企业发展，“风险共担，利益共享”。XX 村以土地和资金
入股，与 XX 集团共同建设高档次的 XX 大酒店，年可收入
1000 多万元。XX、XX、XX 等村居兴建市场、开发建设沿街
商用房对外租赁，每年都有数百万元的收益。三是搞好资源开
发，增加集体收入。有的村居借助荒碱地开发，将原先的荒碱
地配套沟渠路等基础设施，改造为耕地承包给农户经营，获取
了部分收入。四是推进农业产业化，靠为民服务增收。部分农
村积极培植主导产业，拉长产业链条，村级在科技、贮藏、加
工、销售等环节上发挥集体经济优势，有偿解决一家一户办不
了的事，从而增加集体经济收入，在富民中实现了强村。XX
村为实现冬枣种植、加工、贮藏、销售的多次增值，建起了恒
温库，成立了冬枣协会，通过为枣农提供全面优质的服务来增
加村级集体经济收入。
二、着眼发展，引导村居创新经营机制
随着村居集体经济的不断发展，我区积极引导村居更新观
念，建立现代企业管理制度，大力发展混合型经济，把所有权、
经营权分离开，从而发挥集体资产最佳效益。XX 社区有居民
740 户、1900 余人，多年来社区以房地产开发为龙头，坚持
“一业为主，多业并举”，村居积累不断增加，现集体固定资
产已达8亿元。在此基础上，区、街道适时引导XX 社区实行
“村居社区化、企业集团化、居民股民化”的管理模式，组建
了XX 企业集团，下设XX 建安工程有限责任公司等 9个子公司，
涉及房地产开发、建筑安装、电器制造等多个领域，集团公司
实行居民参股、集体控股，健全了法人治理结构，成立了财务
结算中心，聘请专业人员负责企业运营和财务管理，增强了集
体经济发展活力 。 XX 居委会现有居民 350 户 、 1300 余人 ，
2008 年全居实现社会总产值1.07 亿元，居民人均纯收入达到
6300 元。为进一步壮大集体经济，实现居民居住楼房化、生活
城市化、收益长期化，居委会以“城中村”改造为契机，规划
建设了居民新区和 XX 小商品批发市场，市场商用房每户居民
都有一套，由居委会统一规划、统一建设、统一经营管理。为
搞好市场建设、招商、启动和运营，XX 居委会按照现代企业
制度，成立了 XX 居委会 XX 工贸有限责任公司，采取社区党
支部、居委会和有限公司“三位一体”的管理模式，党支部负
责集中决策指挥，居委会负责发动居民自愿出资入股，X公司
负责市场的建设运营。XXX 小商品批发市场竣工后，XX 居委
会组建了专业招商队伍，通过载体招商、代理招商、以商招商
摘要：
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XX区创新工作思路加快村级集体经济发展经验交流XX区辖4镇、6街道，村（居）民委员会221个，农村人口16.5万人(占全区总人口的29.7%，其中村转居2.5万人，农业人口14万人)。近年来，我区把发展壮大村集体经济作为一项战略措施来抓，创新思路，加大力度，开拓进取，促进了村级集体经济快速健康发展。截止20XX年底，全区村级集体资产总额达到4.7亿元，村级集体资产额过200万元的村居达到22个，年收益10万元以上的村居达到37个。一、因地制宜，选准集体经济发展路子我区始终坚持实事求是、因地制宜的原则，发挥区位、资源等方面的优势，积极探索集体经济的多种实现形式，走出了各具特色的发展之路。一是以地...
