在全省农业社会化服务暨垦地合作工作推进会议上的讲话
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2025-04-21
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在全省农业社会化服务暨垦地合作工作推进会
议上的讲话
今天，我们召开全省农业社会化服务暨垦地合作工作推进
会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，
总结全省农业社会化服务成效，交流各地的经验做法，推动垦
地合作，部署下步工作，推进我省农业社会化服务扩面提质增
效，持续规范发展，助力当好国家粮食安全的“压舱石”。刚
才，6个单位各有侧重介绍了农业社会化服务发展情况和经验
做法，内容很实，特点鲜明，值得认真学习借鉴。下面，就进
一步抓好农业社会化服务工作，我讲四点意见。
一、充分认识做好农业社会化服务工作的重要意义，增强
主动性、自觉性
农业社会化服务是各类服务组织为农、林、牧、渔各产业
发展所提供的服务，纵向涉及产前、产中和产后环节，具有领
域广泛、内容丰富、主体多元的鲜明特点。近年来，省委、省
政府高度重视此项工作，省厅也将此项工作作为深化农村改革
的重要内容加以推进，我省以农业生产托管为主的农业社会化
服务快速发展，成为带动农业增产、经营增效和农民增收的重
要举措。实践证明，这种做法方向是正确的，措施是得力的，
成效是明显的。
（一）农业社会化服务是完善农村基本经营制度的客观需
要。土地家庭承包是我国基本经营制度，在这种制度安排下，
形成大量的小规模家庭承包农户，除了因进城就业居住而愿意
流出土地经营权的农户之外，农村还有许多不愿流出土地经营
权的兼业农户。通过社会化服务将先进的生产要素导入生产之
中，由社会化服务组织提供专业化、规模化服务，农户家庭经
营加上完备的社会化服务，既保留了农户经营主体地位，又使
从事农业变得相对轻松容易还节本增效，既符合我国国情农情，
又适合多种形式的农业生产，具有广泛的适应性和旺盛的生命
力，对于在确保小农户进退有据的前提下，将其引入现代农业
发展轨道具有重要意义。
（二）农业社会化服务是农业经营方式的重大创新。当前，
我省农业社会化服务组织，因组织类型、服务机制和服务对象
的不同，呈多元化、差异化的特征。但从全省情况看，以农业
生产托管为主要形式的农业社会化服务占主导地位，呈现形式
多样、主体多元的快速发展态势。所谓生产托管服务，即农业
经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的部分
或全部作业环节委托给农业生产性服务组织完成。实践表明，
生产托管是一种不动地、不流转的有利于促进专业化种养、规
模化发展、集约化经营、区域化布局、现代化引领的农业社会
化服务新机制、新模式。
（三）农业社会化服务是促进农业全面转型升级的必然要
求。发展农业社会化服务，有力促进了农业全面转型升级。各
地实践和刚才几位同志的发言都表明，通过专业化、市场化服
务，运用先进农机设备和技术作业，有利于促进粮食作物大面
积单产提升，能有效降低农业物化成本和生产作业成本，有助
于实现农业节本增效提质。通过农业社会化服务组织的标准化、
绿色化生产，推广现代绿色高效生产方式，也是质量兴农的有
效路径。刚才发言的X县谷万福谷物种植专业合作社联合社也
算清了一笔账，采用气吸式播种机播种，利用大垄密植等技术
为农户提供托管服务，玉米亩产提升60—80 斤，大豆亩产提
升30—50 斤。要促进农业全面转型升级，就要把农业社会化
服务作为一个重要的抓手，作为一项重要的工作开展好，为当
好维护国家粮食安全“压舱石”打牢基础。
（四）农业社会化服务有利于促进规模经营发展。单个要
素投入规模的大小，并不能决定综合效益的高低和生产方式的
先进程度。现代农业经营规模受农业生产资料供给、农业技术
服务、农产品销售加工、农业服务体系等多种因素的综合影响，
绝不意味着只是土地集中。2017 年中央一号文件明确指出，
发展适度规模经营的两种方式，一种是土地流转型规模经营，
一种是服务带动型规模经营。我省户均耕地规模，决定了不可
能通过大规模集中实现经营规模，要通过引导农民开展农业社
会化服务，来提升农业组织化水平和扩大农业服务的规模，来
促进适度规模经营。总之，加快发展农业社会化服务，是建设
现代农业、实施乡村振兴战略的重大课题和历史任务，是加快
构建现代农业经营体系、带领小农户进入现代农业发展大格局
的重大举措。各级农业农村部门要切实增强责任感和紧迫感，
摘要：
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在全省农业社会化服务暨垦地合作工作推进会议上的讲话今天，我们召开全省农业社会化服务暨垦地合作工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，总结全省农业社会化服务成效，交流各地的经验做法，推动垦地合作，部署下步工作，推进我省农业社会化服务扩面提质增效，持续规范发展，助力当好国家粮食安全的“压舱石”。刚才，6个单位各有侧重介绍了农业社会化服务发展情况和经验做法，内容很实，特点鲜明，值得认真学习借鉴。下面，就进一步抓好农业社会化服务工作，我讲四点意见。一、充分认识做好农业社会化服务工作的重要意义，增强主动性、自觉性农业社会化服务是各类服务组织为农、林、牧、渔各产业发展所提供的服务，...
