县域招商引资调研报告
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2025-04-21
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县域招商引资调研报告
招商引资是促进地方经济繁荣发展的重要动能。当前，面
临经济下行压力加大和复杂严峻的宏观经济形势，县域经济高
质量发展困难重重，部分县区将招商引资作为推动经济持续发
展的强力引擎，取得了一定进展和成效。但从整体看，县区基
础条件、服务环境与一些发达地区还有差距，存在招不来商、
落不了地、招商项目落后的问题，亟待研究解决。
一、存在问题
一是政策优势难以发挥。地方政府在招商引资过程中，通
过制定出台税收、用地、水电等方面优惠政策，给予客商便利，
以此吸引更多企业资本汇入。近年来，为遏制各地出现的违规
承诺、违法交易、大开空头支票等恶性竞争行为，国家对招商
引资优惠政策进行了规范和限制，导致各地在政策制定时办法
不多、创新不够，政策、税收“洼地”逐步填平，同质化现象
开始显现。部分县区现有的招商引资优惠政策在土地、税收、
金融、水电优惠和企业、个人奖补上都具有高度相似性，政策
优势无法体现。
二是发展定位模糊不清。有的县区在招商引资过程中分析
研究不够，没有充分考虑当地发展，对本地的产业定位、区位
资源优势认识不清、把握不准，存在“胡子眉毛一把抓”的现
象，缺少清晰的定位和明确的发展方向。有的盲目跟风，热衷
追求电子信息、高端装备制造等“高大上”热点项目，导致招
商引资难度增大，招商成功后又会陷入恶性竞争的泥潭。有的
过于看重投资、产值、营收、税收等经济数据，对一些发展较
慢但前景广阔的企业缺乏重视，致使企业另寻他处。
三是营商环境仍需优化。良好的营商环境是企业健康发展
的保障，部分县区在深化“放管服”改革，全面落实“一网通
办”“跨省通办”“不来即享”等政策措施方面还有差距。有
些县区在推进优化营商环境和实现服务企业“零距离”的过程
中，存在全程网办体系不完善、上下承接不顺畅、监管机制不
健全、服务企业不主动等问题，造成部分企业有意投资，却因
前期工作手续办理困难，导致投资合作最终不了了之。
四是招商引资氛围不浓。全民招商的合力尚未真正形成，
部分县区招商引资任务主要分配在工信、发改、商务、工业集
中区等经济口部门，个别部门在不同程度上存有“事不关己高
高挂起”的心理，认为招商引资是个别相关部门的事情，不是
自己的主责主业，所以对抓项目、抓招商不够重视。部分企业
认为招商引资是政府的事情，企业只要自己发展好就行，导致
企业的带动和主体作用未充分发挥，一定程度上限制了企业自
身发展。
五是专业水平亟需提升。部分县区招商引资行为还是靠行
政化手段驱动，有的地区建立了专门的招商团队，但是实质招
商行为却“部门化、行政化”严重，缺乏与市场对接的活力。
招商人员多来自于体制内，短时间内通过领导挂帅招商、点将
招商、驻点招商取得了一定成绩，但从长远看招商队伍仍存在
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县域招商引资调研报告招商引资是促进地方经济繁荣发展的重要动能。当前，面临经济下行压力加大和复杂严峻的宏观经济形势，县域经济高质量发展困难重重，部分县区将招商引资作为推动经济持续发展的强力引擎，取得了一定进展和成效。但从整体看，县区基础条件、服务环境与一些发达地区还有差距，存在招不来商、落不了地、招商项目落后的问题，亟待研究解决。一、存在问题一是政策优势难以发挥。地方政府在招商引资过程中，通过制定出台税收、用地、水电等方面优惠政策，给予客商便利，以此吸引更多企业资本汇入。近年来，为遏制各地出现的违规承诺、违法交易、大开空头支票等恶性竞争行为，国家对招商引资优惠政策进行了规范和限制，导致各地在政策...
