县关于发挥基层党组织和党员作用加强和创新基层治理的调研报告
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2025-04-18
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县关于发挥基层党组织和党员作用加强和创新
基层治理的调研报告
新形势下，如何发挥基层党组织和党员在加强和创新基层
治理中的作用，已经成为当前和今后党建工作的一个重要课题。
按照市委组织部《关于报送发挥基层党组织基层治理作用情况
有关调研材料的通知》要求，我们积极行动，迅速抽调精干人
员组成专题调研组，采取走访调查、会议座谈等方式，深入部
分县直单位和乡镇对发挥基层党组织和党员队伍作用加强基层
治理进行专题调研。现将调研情况报告如下：
一、做法和尝试
我县辖 x镇x乡，x个国营 xx 农场，x个省级工业园区，
共有 x个基层党组织，其中党委 x个，党总支 x个，党支部 x
个，其中行政村党支部 x个，社区居委会党支部 x个。现有党
员x人，有农村党员 x名，外出流动党员 x人。x年全县发展
党员 x名，其中发展农村党员 x名。今年上半年全县发展党员
x名，培养入党积极分子 x名。从以上情况看，农村女党员偏
少，平均年龄偏大，文化素质遍低。近年来，我县顺应经济社
会发展新趋势，立足实际、积极探索，着力在提升基层党组织
和党员基层治理能力上下功夫，不断推进基层党建软件硬件建
设，为基层党组织加强基层治理创造了良好环境，增强基层党
组织的创造力、凝聚力、战斗力。
1、坚持“三包为民”，增强基层党组织基层治理能力。我
县结合工作实际，创新思路举措，采取部门包乡、县乡干部包
村、村干部包组、党员包户的方式，安排市、县、乡、村四级
共x余名党员干部，组建 x个包乡工作组、x个包村工作组深
入基层开展“三包为民”活动，有效地增强了基层党组织基层
治理能力。“三包为民”工作组临时党组织积极开展带着积案
下访、带着问题回访、带着资金走访、带着政策询访等“四
访”解民忧活动，走村入户，沉下身子，深入基层排查纠纷，
切实化解群众矛盾，维护社会和谐稳定。今年上半年，我县排
查办结信访积案 x件，全县信访量较上年同期递减 x％。驻村
工作组通过在田间地头建“办公室”、在村组新农村建设点设
“服务站”、在农家大院开辟“干群议事堂”，与x个难点村、
后进村，与x户特困户、五保户、专业户结成了“帮扶对子”，
在农村一线为民办好事解难题，得到了广大群众的好评。一年
多来，累计为民办实事好事x余件，协调农、林、水等部门争
取资金 x余万元帮助兴修水利 x项，新修公路 x.x 公里。
2、夯实服务阵地，提高基层党组织社会服务水平。一是以
推动新农村建设为基础，高标准建设村级组织活动场所。近年
来，共筹集资金 x余万元专项资金新建、改造x余栋村级活动
场所，高标准建好一大批“农村党员创业孵化基地”。建设村
级活动场所的同时，配套建设了农家书屋、文化大院、健身广
场等党员群众文化休闲设施，初步形成了集干部办公、党员活
动、村民议事、学习培训、便民服务等功能于一体的基层党建
和服务群众新阵地。二是以提高为民服务效能为重点，不断健
全服务群众工作网络。在乡镇建立了便民服务中心，将民政、
土管、税务、财政、计生等与群众关系密切的基层站所迁入并
设立服务窗口，实行敞开式办工、“一站式”服务，将各类事
项的政策规定和办理程序张贴上墙，使便民服务中心成为加强
基层治理和服务农村群众的综合性平台。在机关通过党员先锋
岗、党员示范窗口、党员志愿服务等形式切实发挥机关党员服
务跨越发展的作用，不断改进机关作风，提高机关效能，增强
党员责任意识、作为意识、服务意识、创新意识。目前，我县
正大力推动便民服务网络向农村社区延伸，努力将党的组织网
络转化为服务网络，使基层党组织基层治理水平进一步提高，
并实现从重管理到重服务的职能转变。
3、完善工作机制，确保基层党组织日常管理规范有序。一
是完善基层党组织规范化运行机制。围绕管好人、用好钱、干
好事，出台制定《xx 县村（居）党支部书记规范化管理暂行规
定》，对农村党建工作和社区党组织运行机制进行了全面规范。
健全完善了“三会一课”、民主决策、发展党员、党务公开等
制度，推进农村党组织规范化运行。加强对农村党员干部的管
理、考核和监督，特别是在对基层组织的考核中，加大基层治
理工作和群众满意度指标所占的比重。畅通党员群众诉求表达
渠道，切实保障普通党员和群众的知情权、参与权和监督权，
充分发挥其参与基层治理的基础性作用。通过规范化建设，农
村社区党组织积极运用民主、服务、协商、疏导等方式推进基
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县关于发挥基层党组织和党员作用加强和创新基层治理的调研报告新形势下，如何发挥基层党组织和党员在加强和创新基层治理中的作用，已经成为当前和今后党建工作的一个重要课题。按照市委组织部《关于报送发挥基层党组织基层治理作用情况有关调研材料的通知》要求，我们积极行动，迅速抽调精干人员组成专题调研组，采取走访调查、会议座谈等方式，深入部分县直单位和乡镇对发挥基层党组织和党员队伍作用加强基层治理进行专题调研。现将调研情况报告如下：一、做法和尝试我县辖x镇x乡，x个国营xx农场，x个省级工业园区，共有x个基层党组织，其中党委x个，党总支x个，党支部x个，其中行政村党支部x个，社区居委会党支部x个。现有党员x人...
