2024年中央经济工作会议党课讲稿：2025年经济工作重点任务解读（5700字，24张）
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2025-04-18
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2025 年经济工作重点任务解读
中央经济工作会议 12 月11 日至 12 日在北京举行。会议
分析当前经济形势，为 2025 年经济工作定调，并部署九大重
点工作任务。
会议指出，“当前外部环境变化带来的不利影响加深，我
国经济运行仍面临不少困难和挑战”。但同时必须看到，“我
国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条
件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各
方面积极因素转化为发展实绩。”
关于做好明年经济工作的总基调，会议要求，“要坚持稳
中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配
合”。针对宏观政策取向，会议释放了“更加积极有为”的信
号，财政政策“更加积极”，货币政策“适度宽松”。
看点一
面临不少困难挑战但长期向好趋势不变
针对当前经济形势，会议指出，当前外部环境变化带来的
不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是
国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压
力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优
势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有
变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化
为发展实绩。
粤开证券首席经济学家罗志恒表示，会议在肯定当前经济
运行总体平稳、稳中有进的同时，也提出要正视不利因素和困
难挑战，坦诚务实又具前瞻性。基于当前形势判断，会议也提
出多项政策举措。只要实施更大力度的财政、货币等政策并确
保政策同向发力，推动一系列制约发展的制度改革取得突破，
中国经济就能够行稳致远。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说，会
议内容体现出，对当前的经济形势和面对的主要困难，各方已
经形成共识。会议强调需求不足问题突出，因此扩大内需是当
前经济工作最主要的任务。此次会议提出的相关举措也非常具
有针对性，就是要通过政府宏观政策的实施来提振内需，矫正
市场引导的总量供大于求态势的发展。
看点二
财政政策“更加积极” 提高财政赤字率
会议要求，要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率
确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强
重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”
项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，
扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提
高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基
层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。
北京国家会计学院副院长、教授李旭红表示，由于明年整
体经济形势要求坚持稳中求进、以进促稳，所以“更加积极”
是财政政策的总基调，也是逆周期调节的基本政策取向，对于
稳定市场信心、促进经济发展将会发挥积极的作用。
中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，近年来我国一直
实行的是积极的财政政策，本次会议强调要实施“更加积极的
财政政策”，主要是应对当前国内外复杂经济形势进行超常规
逆周期调节的需要。在财政赤字率方面，2024 年财政赤字率
按3%安排，2025 年有较大的提升空间。同时，考虑到当前市
场利率水平较低，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债
券，能引导社会资金进行更好的跨期配置，以提高社会资金的
配置效率。
在粤开证券首席经济学家罗志恒看来，赤字率提高意味着
赤字规模将进一步提高，有利于扩大支出力度，强化财政的逆
周期调节能力，更好地防风险、惠民生、稳增长，同时更能传
递政策意图，具有较强的政策信号意义。此外，赤字规模中大
概率仍是以中央国债为主，通过转移支付的形式能够更好保障
基层财力稳定，提升地方财力的可支配程度，有利于地方做好
“三保”工作。
看点三
货币政策“适度宽松” 适时降准降息
会议提出，要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策
工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，
使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预
期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，
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2025年经济工作重点任务解读中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议分析当前经济形势，为2025年经济工作定调，并部署九大重点工作任务。会议指出，“当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战”。但同时必须看到，“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。”关于做好明年经济工作的总基调，会议要求，“要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”。针对宏观政策取向，会议释放了“更加积极有为”的信号，财政政策“更加积极”，货币政策“适度宽松”。看...
