关于新阶段促进农民增收的工作情况报告
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2025-04-17
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关于新阶段促进农民增收的工作情况报告
2024 年中央 1号文件提出实施农民增收促进行动，并从多
个方面作出具体安排，不仅体现了农民增收目标的拓展深化，
更体现了以习近平同志为核心的党中央以人民为中心的发展思
想和对改善农村民生的高度关切。要进一步完善相关制度政策
体系，把各项工作举措落到实处，汇聚起促进农民增收致富的
强大动力。
一、党的十八大以来农民增收成就巨大
党的十八大以来，农村居民收入较快增长，收入结构不断
优化，增收渠道稳步拓宽，城乡收入差距不断缩小，为全面建
成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了坚实保障。2012
—2023 年，农村居民人均可支配收入实际增长 XX%，增速连
续11 年超过城镇居民，城乡居民收入倍差由 XX 降至 XX。农
村贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利，2013—2020 年
贫困地区农民居民人均可支配收入年均增长 X%。
特别是近年来，克服经济下行压力较大等不利影响，农村
居民收入保持稳定较快的增长态势。2023 年，农村居民人均可
支配收入达到 XX 元，实际增长 XX%，比全国人均 GDP 增速
快XX 个百分点，比城镇居民收入增速快 XX 个百分点。从收
入结构看，结构进一步优化。2015 年工资性收入首次超过经营
净收入，成为农民增收的首要来源，此后工资性收入占比持续
提高。2023 年，工资性收入占 XX%，比上年提高 XX 个百分点；
经营净收入占 XX%，比上年降低 XX 个百分点；财产净收入、
转移净收入分别占 XX%，与上年基本持平。外出务工增收作为
农民首要增收渠道的局面进一步强化。从城乡差距看，城乡居
民收入相对差距继续缩小。2023 年，城乡居民收入比 XX，比
上年下降 XX。
具体分析，去年农民收入稳中向好得益于多方面有利因素。
一是农业生产稳定发展。克服夏收烂场雨等极端不利天气
影响，有效应对国际市场波动等挑战，重要农产品产量保持稳
定较快增长，农民经营增收基础坚实。2023 年，粮食产量 XX
亿斤，增加 XX 亿斤，再创历史新高，连续 9年稳定在 XX 万亿
斤以上。生猪产能保持稳定，猪肉产量 XX 万吨，增长 XX%。
牛羊禽肉、牛奶、水产品全面增产，重要农产品供给充裕。现
代农业经营体系逐步完善，联农带农益农效果不断显现。纳入
全国家庭农场名录管理的家庭农场近 XX 万个，依法登记的农
民合作社 XX 万家，组建联合社XX 万家。超过 XX 万个组织开
展农业社会化服务，服务面积超过 XX 亿亩次，服务小农户XX
万户。
二是乡村产业发展势头良好。农产品加工业平稳发展，规
模以上农产品加工业企业超过 X万家。农村电商蓬勃发展，全
年农村网络零售额达到 XX 万亿元。乡村休闲旅游稳步恢复，
全国认定美丽休闲乡村 X个。全国现代设施农业建设规划顺利
实施，设施农业现代化提升行动并取得良好开局。国家现代农
业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等乡村产业发展
平台加快建设。截至2023 年，中央财政累计支持建设XX 个优
势特色产业集群、XX 个国家现代农业产业园和XX 个农业产业
强镇，政策集成、要素集聚、企业集中的态势加快形成，有力
促进农民就近就地实现增收。
三是农村劳动力就业稳中有升。经济回升向好带动农民工
规模和收入水平再创新高。全年农民工总量XX 万人，比上年
增加 XX 万人，增长 XX%。其中，本地农民工 XX 万人，下降
XX%，外出农民工 XX 万人，增长 XX%，农民工收入水平持续
提高，月均收入水平XX 元，比上年增长 XX%。脱贫劳动力就
业形势保持稳定。2023 年，脱贫劳动力务工总规模达到 XX 万
人，超过年度任务目标 XX 万人。
四是惠农富农政策支持力度加大。2023 年，稳定实施小麦、
稻谷最低收购价政策，继续实施玉米大豆生产者补贴、稻谷补
贴政策，稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点实现
产粮大县全覆盖。城乡居民医保人均财政补助标准提高 XX 元，
达到 XX 元，医保报销范围持续扩大。基本医保、大病保险和
医疗救助三重制度惠及农村低收入人口就医 XX 亿余人次，帮
助减轻费用负担 XX 亿元。
五是农民财产权益更加充分。各地积极探索新型农村集体
经济发展模式，村集体经济组织改造提升、盘活利用集体资产，
因地制宜采取直接运营、委托经营、出租经营、入股经营等多
种方式，确保资产保值增值，带动农民增收。2022 年，全国村
集体经济组织总收入 XX 亿元，村均收入 XX 万元，向成员分
红XX 亿元。农村宅基地制度改革试点深入推进，试点地区支
持农村集体经济组织及其成员通过自营、出租、合作等多种方
式，盘活利用闲置农房和闲置宅基地发展乡村产业。截至2023
年，试点地区共盘活闲置农房和闲置宅基XX 万宗，带动集体
和农民增收超过 XX 亿元。
习近平总书记指出，“农业农村工作，说一千、道一万，
增加农民收入是关键。”多年来，农民增收形势持续向好，农
村民生持续改善，为进一步做好农业农村工作赢得了主动，为
全面推进乡村振兴、促进共同富裕打下了基础。
二、促进共同富裕对促进农民增收提出更高要求
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要
特征。我国农业农村发展基础差、底子薄，推进共同富裕，最
艰巨最繁重的任务依然在农民农村。一方面，城乡发展差距大。
农村社会事业发展滞后，严重制约增收潜力和质量。农村基础
设施建设水平明显低于城镇，公共服务整体上呈现出城市、县
城、乡镇、村庄逐级递减趋势，农村户籍人口社会保险保障水
平偏低。2000—2023年，城乡居民收入绝对差距从约XX 万元
扩大到约XX 万元，扩大X倍。城乡收入比高达 XX，而发达国
家一般为XX。另一方面，农村发展不平衡。2023 年，农村高
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关于新阶段促进农民增收的工作情况报告2024年中央1号文件提出实施农民增收促进行动，并从多个方面作出具体安排，不仅体现了农民增收目标的拓展深化，更体现了以习近平同志为核心的党中央以人民为中心的发展思想和对改善农村民生的高度关切。要进一步完善相关制度政策体系，把各项工作举措落到实处，汇聚起促进农民增收致富的强大动力。一、党的十八大以来农民增收成就巨大党的十八大以来，农村居民收入较快增长，收入结构不断优化，增收渠道稳步拓宽，城乡收入差距不断缩小，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了坚实保障。2012—2023年，农村居民人均可支配收入实际增长XX%，增速连续11年超过城镇居民，城乡居民...
