关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案
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2025-04-16
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关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的
实施方案
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯
彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实
全国教育大会部署，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体
系，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，根据
《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于构建优质均衡的
基本公共教育服务体系的意见〉的通知》，结合我省实际，制
定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面
贯彻党的教育方针，以公益普惠和优质均衡为基本方向，全面
提高基本公共教育服务水平，加快建设教育强省，办好人民满
意的教育。到 2027 年，全省 XX％左右的县（市、区）通过义
务教育优质均衡发展省级督导评估，初步建立优质均衡的基本
公共教育服务体系。到 2030 年，县域义务教育学校办学条件、
师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强省需要，XX％的县
（市、区）实现义务教育优质均衡发展。到 2035 年，市域义务
教育优质均衡发展水平显着提升，适龄学生享有公平优质的基
本公共教育服务。
二、主要任务
（一）开展区域教育资源优化配置行动
1．优化教育设施布局规划。主动适应国家人口发展战略
和服务乡村振兴战略、新型城镇化战略，以城带乡、整体推进
城乡义务教育发展。建立与常住人口变化相协调的基本公共教
育服务供给机制。健全市级为主统筹优化高中阶段学校布局结
构、县级为主统筹优化义务教育学校和幼儿园布局结构的工作
机制。严格落实新建住宅小区配套学校建设与住宅建设首期项
目同步规划、同步建设、同步交付使用等规定。
2．加强学位资源供需调配。建立基础教育各学段学龄人
口变化监测预警机制，根据各学段学龄人口梯次达峰的变化趋
势，强化学位保障和供给，因地制宜打通使用各学段教育资源，
加强跨学段动态调整和余缺调配，有效增强学位资源的灵活性
和适配性。在城镇人口聚居地区和人口净流入地区留足教育空
间，通过新建、改扩建等方式扩容提质一批学校，同时建好一
批可长期保留的公办义务教育寄宿制学校，鼓励采取政府购买
服务等方式为学校提供安保、宿管、食堂、医疗卫生保健等方
面服务。办好必要的乡村小规模学校。在政策支持、资源配置
上对乡村振兴重点县及欠发达老区XX 区县、民族乡村予以重
点倾斜。
3．实施学校标准化建设工程。落实义务教育学校办学标
准，做好义务教育薄弱环节改善与能力提升、中小学校舍安全
保障等项目建设，推动义务教育学校校舍建设、安全防范建设、
教学仪器装备、数字化基础环境、学校班额、教师配备等办学
条件达到规定标准，并加强校园文化环境建设。将学生上学通
道和校园周边交通环境优化改造作为城市规划建设重要任务，
保障校园周边交通安全畅通。
（二）开展义务教育优质均衡发展行动
4．实施义务教育强校提质工程。深化新时代教育 XX 协作
和对口帮扶机制，组织协作双方中小学校开展结对共建，在教
师互派、师资培训、学科建设、教学科研等方面加强交流合作，
发挥“互联网＋教育”作用，不断完善跨区域教育帮扶模式。
实施新优质学校成长计划，通过高起点举办新建学校、改造帮
扶基础较好的学校等方式，办好老百姓“家门口”的学校。健
全城乡学校帮扶机制，加强城乡紧密型教育共同体建设，发挥
优质学校示范辐射作用，带动乡村学校内涵提升，更好地满足
人民群众对“上好学”的需要。
5．深化“总校制”等办学管理体制改革。鼓励各地探索
紧密型“总校制”改革，与集团化办学、城乡紧密型教育共同
体建设、学区化管理等相结合，扩大优质教育资源均衡供给。
各设区市（含平潭综合实验区）要按照优质带动、强弱结合、
相对便利、规模适度原则，科学规划“总校制”改革，在 2025
年7月之前至少设立一个改革试点，赋予总校人、财、物统筹
权，推动成员学校相对统一管理，实现校际资源共享、师资互
派、考评一体，促进学校均衡发展，力争形成具有福建特色的
经验做法。
（三）开展教育数字化赋能行动
6．加强教育数字化建设。落实教育数字化战略行动要求
夯实教育数字底座，扩大优质教育资源受益面。规划建设各市、
县（区）全覆盖的福建教育专网，提供快速、稳定、绿色、安
全的网络服务，推进校园基础设施环境的智能化改造，全面支
撑中小学线上教学、实时交互、虚拟现实等新型教育教学模式。
推进省级“智慧教育试点区”、“智慧校园试点校”建设工作。
加快国家智慧教育平台的应用、延伸与拓展，优化福建智慧教
育平台建设，打造基础教育精品课等，不断丰富优质数字教育
资源。
7．提升师生数字素养与能力。加强数字化赋能教师发展
强化人工智能、大数据等技术应用，提升师生数字素养和信息
技术应用能力。强化师范生基于信息环境的实践教学和创新能
力。培养面向智能时代的数字公民，将学生数字素养培育有机
融入各学段各学科课程教学，鼓励将人工智能教育纳入地方课
程和校本课程，培养具有数字意识、计算思维、终身学习能力
和社会责任感的数字公民。
（四）开展高素质专业化教师队伍建设行动
8．推进中小学师资均衡配置。全面落实县域内城乡统一
的教职工编制标准，各地核定公办中小学教职工编制时，要综
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关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实全国教育大会部署，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见〉的通知》，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以公益普惠和优质均衡为基本方向，全面提高基本公共教育服务水平，加快建设教育强省，办好人民满意的教育。到2027年，全省XX％左右的县（市、...
