新时代党校学员管理调研报告
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2025-04-16
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新时代党校学员管理调研报告
习近平总书记指出，党校的初心使命是“为党育才，为党
献策”。新时代培养造就堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，
党校责无旁贷、使命重大。为进一步发挥锤炼党员领导干部党
性、净化党内政治生态的作用，党校必须“坚持严以治校、严
以治教、严以治学，把从严治校的要求贯彻到党校工作全过程
各方面，重点抓好教师和学员两个主体”。因此，推动党校学
员管理工作高质量发展是新时代加强全面从严治党的重要要求，
也是实现党校（行政学院）培养目标的关键环节。
一、新时代党校学员管理面临的困境
一是重服务轻管理。习近平总书记在中央党校建校 90 周
年庆祝大会上指出，党校培训中不同程度地存在“对学员重服
务轻管理的问题”。一方面，党校管理制度落实还有待加强。
学员管理工作者自我定位不准，难以实现从普通教师或普通干
部，到这些特殊学生的“班主任”“任课教师”的转变。在管
理过程中，管理者不把学员当学生看待，而是当作比自己级别
高的领导干部来接待和服务，在班级管理中就无法发挥班主任
的主导作用。在制度落实上，存在形式主义的问题。比如在学
员迟到早退、随意离开座位、缺席等问题上，党校管理还不够
严格，另一方面，使得党校的有关制度无法得到有效落实。教
学管理精细化不够。部分党校未独立设置学员管理部门，既存
在班主任由教务处人员、专兼职教师担任的情况，也存在班主
任由行政人员、专兼职教师、教辅人员全员轮值担任的情况，
导致队伍的专业性、稳定性不足，教学管理难以做精做细。
二是重理论轻实践。近年来，随着党政机关对干部队伍理
论水平和实践能力要求逐渐提高，党校培训的需求量也逐渐增
大，办班种类逐渐增多。但是由于培训内容实用性不高，培训
方式有效性不足及课程设置针对性不强等问题，学员培训供需
不平衡。目前，党校培训侧重于理论知识，问题导向与实践导
向有待进一步加强。理论学习与学员所从事的实际工作联系不
够紧密，回答学员关心关切的能力素养提升、专业技能培训等
热点难点问题关注不多。此外，学员文化水平参差不齐，政治
理论素质和理论基础也存在较大的差异，不同职级、不同年龄
段的干部对不同类别课程的选择趋异，同质化水平较高、差异
性特征不足的授课内容难以满足学员的需求。加之，教学方式
中现代化手段少、启发引导少、互动性不够强、实操性不足等，
难以吸引学员学习的积极性。
三是重工作轻学习。据调查，很多干部提拔到一些职能部
门尤其是重要岗位上，因工作繁忙而无法保证脱产参加学习培
训，而一部分同志尤其是临退休同志或岗位工作较轻松的同志
又存在一年多训现象，导致“学”与“用”的脱节，培训工作
的供需矛盾比较突出。此外，因工作任务繁重，学员参与培训
积极性不高，学习主动性不强。部分人员对培训抱有“可学可
不学”的态度，认为手里的工作才是最重要的，对学习无所谓
甚至把参加培训当成“完成任务”，采取“混”“拖”“躲”
的办法。因此，在培训过程中学员迟到、早退、请假等情况时
有发生，以及存在上课时不能静心“人在魂不在”情况。同时，
主体班次学员多为单位骨干，学习期间仍面临重点工作及临时
性工作的承担压力，日常请假及晚上申请回单位加班情况较为
常见，学员工作与学习双重压力过大，给严格落实学员管理工
作带来较大的挑战及风险。
二、X 地市党校学员管理的经验策略
一是打造多方联动管理模式，促进管理精细化。为进一步
落实好学员管理制度，严格培训管理，提高培训有效性，X地
市党校联动主办单位及学员共同做好学员管理工作。首先，强
化主办单位管理责任，抓实培训工作过程管控。主办单位针对
参训学员制定详细的请销假制度，根据培训学员数量安排跟班
员、小组长从事管理工作，与党校组织员协同做好教学督导及
考勤记录，促进学员管理更具针对性与有效性。其次，完善党
校管理机制，实现从教师到学员的管理闭环。教学质量和学员
管理工作呈正相关性，教学质量的高低直接影响学员管理工作
的难易程度。为提高教师教学水平，X地市党校充分发挥教学
指导委员会作用，推动校领导、专家进课堂听课，优化新课试
讲、课程更新、精品课评选等课程管理机制，提高教师教学质
量。坚持在精品化、实效化、特色化上下功夫，持续夯实教学
质量提升基础性工程。鼓励开发案例教学、情景模拟、基地教
学理论阐释课程等互动型教学模式，加强师资队伍建设，组织
开展名师评选和骨干师资培训，努力提升教师“用学术讲政
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新时代党校学员管理调研报告习近平总书记指出，党校的初心使命是“为党育才，为党献策”。新时代培养造就堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，党校责无旁贷、使命重大。为进一步发挥锤炼党员领导干部党性、净化党内政治生态的作用，党校必须“坚持严以治校、严以治教、严以治学，把从严治校的要求贯彻到党校工作全过程各方面，重点抓好教师和学员两个主体”。因此，推动党校学员管理工作高质量发展是新时代加强全面从严治党的重要要求，也是实现党校（行政学院）培养目标的关键环节。一、新时代党校学员管理面临的困境一是重服务轻管理。习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会上指出，党校培训中不同程度地存在“对学员重服务轻管理的问题”...
