市长在2025年全市市级机关内设机构改革和精简人员编制工作动员会议上的讲话
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2025-04-15
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市长在 2025 年全市市级机关内设机构改革和
精简人员编制工作动员会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市市级机关内设机构改革和精简人员编
制工作动员会议，这是贯彻落实党的二十大关于深化机构和行
政体制改革部署的关键举措，是推进治理体系和治理能力现代
化的重要实践，也是破解当前体制机制障碍、激发干部队伍活
力的迫切需要。在此，我代表市政府党组，就扎实推进这项改
革讲四点意见。
一、深刻认识改革重大意义，增强政治自觉和行动自觉
党的十八以来，以同志为核心的党中央把深化党和国家机
构改革作为推进国家治理现代化的重要任务，作出了一系列重
大决策部署。党的二十大报告明确提出，要“深化机构和行政
体制改革”“推进机构编制法定化”。当前，我市正处于转型
发展的关键阶段，一方面要应对经济下行压力、民生改善需求、
风险防范挑战等多重任务，另一方面市级机关内设机构存在职
能交叉、权责脱节、人浮于事等问题，部分领域“小马拉大
车”与“大马拉小车”现象并存。
这次改革的核心目标，是通过优化机构设置、厘清职责边
界、精简人员编制，构建系统完备、科学规范、运行高效的职
能体系。从政治层面看，这是坚持和加强党的全面领导的必然
要求，是确保党中央决策部署在“最后一公里”落地生根的关
键举措；从发展层面看，这是破除体制机制弊端、提升治理效
能的必然选择，是推动高质量发展、实现“十四五”规划目标
的内在需要；从群众期待看，这是解决“推诿扯皮”“层层加
码”“政策空转”等突出问题的治本之策，是增强群众获得感、
提升政府公信力的迫切需求。
全市各级各部门必须把思想和行动统一到中央和省委的决
策部署上来，树牢“改革不是选择题而是必答题”的意识。要
认识到，这次改革不是简单的机构撤并和人员裁减，而是通过
“刀刃向内”的自我革命，实现职能配置更科学、权责关系更
明晰、运行机制更顺畅。要坚决破除“改革就是动奶酪”“精
简编制就是甩包袱”等错误认识，以“功成不必在我”的境界
和“功成必定有我”的担当，确保改革任务落到实处。
二、准确把握改革重点任务，确保机构设置和人员编制精
准优化
这次改革要坚持“优化协同高效”原则，重点把握好三个
维度：
第一，突出职能转变，构建权责清晰的职责体系。 以“三
定”规定为依据，对市级机关内设机构进行全面梳理，重点解
决职能交叉、多头管理、权责脱节等问题。比如，在产业发展
领域，整合分散在发改委、工信局、商务局等部门的同类职能，
组建“产业链服务专班”；在民生保障领域，将教育、医疗、
社保等部门的审批服务职能集中至“民生事务中心”，实现
“一站式”办理。同时，建立“职责清单”和“负面清单”，
明确每个机构的职责边界，杜绝“缺位”“越位”“错位”。
第二，强化协同联动，打造运行顺畅的体制机制。 针对跨
部门、跨领域事项，建立“扁平化+专业化”的协调机制。例
如，在重大项目建设中，由市级领导牵头成立“项目攻坚指挥
部”，抽调相关部门人员集中办公，形成“握指成拳”的合力；
在应急管理中，整合公安、消防、气象、水利等部门资源，构
建“大应急”指挥体系。同时，深化“放管服”改革，推进
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市长在2025年全市市级机关内设机构改革和精简人员编制工作动员会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市市级机关内设机构改革和精简人员编制工作动员会议，这是贯彻落实党的二十大关于深化机构和行政体制改革部署的关键举措，是推进治理体系和治理能力现代化的重要实践，也是破解当前体制机制障碍、激发干部队伍活力的迫切需要。在此，我代表市政府党组，就扎实推进这项改革讲四点意见。一、深刻认识改革重大意义，增强政治自觉和行动自觉党的十八以来，以同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理现代化的重要任务，作出了一系列重大决策部署。党的二十大报告明确提出，要“深化机构和行政体制改革”“推进机构编制法定化”...
