主管财政部门领导干部学习2025年两会精神研讨发言材料文稿
2025-04-04
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主管财政部门领导干部学习 2025 年两会精
神研讨发言材料文稿
2025 年全国两会胜利召开，承载着人民的期望，聚焦
着发展的关键。政府工作报告对过去一年工作进行全面总
结，对新一年发展作出科学谋划，为财政工作指明了方向。
作为财政系统的一员，深入学习两会精神，结合财政实际，
对推动财政事业高质量发展有了更深刻的认识与思考。
一、两会精神指引下的财政工作新方向
2025 年政府工作报告全面回顾了过去一年我国在复杂
严峻形势下取得的重大成就。在经济领域，国内生产总值
达到 134.9 万亿元、增长 5％，增速居世界主要经济体前
列，对全球经济增长的贡献率保持在 30％左右，彰显了我
国经济的强大韧性与活力。在民生保障方面，居民人均可
支配收入实际增长 5.1％，义务教育、基本养老、基本医疗、
社会救助等保障力度加大，让人民群众切实感受到发展的
温度。这些成就的取得，离不开党中央的坚强领导，也为
财政工作奠定了坚实基础，提出了更高要求。两会强调财
政在国家治理中的基础和重要支柱作用，明确财政工作要
围绕推动高质量发展、增进民生福祉、防范化解风险等重
点任务发力。财政政策需更加积极有为，精准有效，充分
发挥财政资金的引导和撬动作用，促进经济社会持续健康
发展。这为财政工作锚定了新的目标和方向，要求我们在
实际工作中，深刻领会两会精神实质，将其转化为推动财
政改革发展的具体行动。
二、深化预算与财税体制改革
（一）推进零基预算改革。传统预算模式下，支出固
化格局在一定程度上限制了财政资金的优化配置。零基预
算改革以"零"为起点，打破基数观念和支出固化格局，要求
对所有支出项目重新进行评估和审核。在编制预算时，不
再以上一年度的支出基数为依据，而是根据项目的实际需
求、绩效目标和成本效益分析来确定预算金额。以教育领
域为例，在以往的预算编制中，学校的经费可能主要依据
上一年度的拨款基数进行调整，而忽略了学校发展的实际
需求变化。实施零基预算改革后，要对学校的教学设施更
新需求、师资队伍建设计划、学生规模变化等因素进行全
面评估。如果某所学校计划新增专业，就需要对新增专业
所需的教学设备采购、师资引进等费用进行详细测算，纳
入预算编制，确保资金分配更加科学合理，满足学校发展
的实际需要。为确保零基预算改革顺利推进，需建立健全
预算项目库管理制度。对各类支出项目进行分类入库，实
行动态管理。项目库中的项目要经过严格的论证和审核，
具备明确的绩效目标和实施计划。在预算编制过程中，优
先从项目库中选取成熟项目进行安排，提高预算编制的准
确性和及时性。同时，加强对预算执行过程的监控，建立
定期分析和反馈机制，及时发现并解决预算执行中出现的
问题，确保预算执行与预算编制的一致性。
（二）深化税收制度改革。税收制度是国家财政收入
的重要保障，也是调节经济运行、促进社会公平的重要手
段。深化税收制度改革，要结合经济社会发展的新形势和
新要求，进一步完善税收体系，优化税收结构。一方面，
要加强税收政策与产业政策的协同配合。对于国家鼓励发
展的战略性新兴产业，如新能源、人工智能、生物医药等，
给予税收优惠政策支持，降低企业税负，激发企业创新活
力，促进产业升级。例如，对新能源汽车企业，在企业所
摘要：
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主管财政部门领导干部学习2025年两会精神研讨发言材料文稿2025年全国两会胜利召开，承载着人民的期望，聚焦着发展的关键。政府工作报告对过去一年工作进行全面总结，对新一年发展作出科学谋划，为财政工作指明了方向。作为财政系统的一员，深入学习两会精神，结合财政实际，对推动财政事业高质量发展有了更深刻的认识与思考。一、两会精神指引下的财政工作新方向2025年政府工作报告全面回顾了过去一年我国在复杂严峻形势下取得的重大成就。在经济领域，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5％，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30％左右，彰显了我国经济的强大韧性与活力。在民生保障方面，居民人均可...
