关于XX新区城市社区发展治理的调研报告
2025-04-03
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关于 XX 新区城市社区发展治理的调研报告
2024 年11 月以来，我们通过沉浸式实地调研，逐一走访了
X新区 39 个城市社区，通过实地查看和社区工作者及居民群众
交流座谈等方式，充分了解社区的基本情况，在摸清底数的基
础上形成了 X新区城市社区发展治理调研报告。
一、基本情况
（一）社区设置。我县城市社区共历经 3次规划调整，
2012 年，我县将社区由 3个调整为 10 个城市社区；2017 年，
我县将 10 个城市社区拆分调整为 20 个；2023 年，我县将 20 个
城市社区调整为 39 个。其中青年路街道 9个（X社区、X社区、
X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社区）；
X街道 9个（X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社
区、X社区、X社区、X社区）；X街道 12 个（X社区、X社
区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社
区、X社区、X社区、X社区）；X街道 3个（X社区、X社区、
X社区）；X镇3个（X社区、X社区、X社区）；X区域发展
中心 3个（X社区、X社区、X社区）。
从目前全县社区规模上看，超过 10000 人的社区共有 8个
（X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社区，
X社区以流动人口为主）。
（二）社区分类。目前全县 39 个城市社区共有小区 447 个。
其中，商业小区 152 个，主要集中在新城区；无专业物业管理
楼院 164 个，主要集中在老城区；单位管理小区 131 个，主要
集中在老城区。前期通过基本情况摸排和各社区现状，我们把
全县 39 个城市社区从小区情况、阵地建设、队伍建设、平安法
治建设、文明建设、服务水平建设等方面分为了三大类。其中，
“示范类”社区（9个），“创优类”社区（9个），“强基
类”社区（21 个）。
（三）社区队伍。按照相关文件要求，原则上按照每万名
城镇常住人口不少于 18 人的标准配置社区工作者，社区规模超
过3000 户或 10000 人的，超过部分可按每 300 户或 1000 人增配
1名社区专职工作人员；社区规模不足 3000 户或 10000 人的，
按照标准等比核减。同时综合考虑社区规模、人口数量等，每
个社区一般配备 5至9名社区“两委”成员和一定数量的其他
社区工作者。目前，我县现有社区工作者 556 人，其中两委成
员240 人，其他专职工作者 316 人。大多社区已经足额配备社
区工作者，也有部分社区存在缺口。
二、存在困难和问题
（一）城市社区数量不适应 X新区长远发展。全县共 14 个
乡镇（街道、中心），39 个城市社区，238 个村，社区数量占
比14.08％；与周边县市（区）相比，全县社区数量还无法适应
X新区的长远发展。
（二）社区阵地建设不健全。目前全县 39 个城市社区还有
少部分社区没有独立阵地，采用合署办公模式。这些社区均为
2023 年新成立社区。
（三）社区工作者队伍素质还需进一步提升。前期我们虽
然选派部分社区书记外出挂职、学习考察，但是对于社区工作
者普遍性的培训和素能提升抓得还不够，社区工作者社工证考
取率较低；社区书记“领头雁”作用发挥的还不够明显。
（四）居民参与社区治理的意识有待提高。我们通过座谈
和调查问卷的形式对部分社区居民进行了调研，老年群体因身
体原因或认知限制难以深度参与社区治理工作，而中青年群体
则因工作繁忙，普遍缺乏参与动力。居民对社区事务的参与仅
停留在“投诉”层面。
三、发展治理建议
X新区成立以后，如何在新形势下更好地促进全县社区的
发展，如何在社区规划、社区队伍建设、社区服务、社区经济
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关于XX新区城市社区发展治理的调研报告2024年11月以来，我们通过沉浸式实地调研，逐一走访了X新区39个城市社区，通过实地查看和社区工作者及居民群众交流座谈等方式，充分了解社区的基本情况，在摸清底数的基础上形成了X新区城市社区发展治理调研报告。一、基本情况（一）社区设置。我县城市社区共历经3次规划调整，2012年，我县将社区由3个调整为10个城市社区；2017年，我县将10个城市社区拆分调整为20个；2023年，我县将20个城市社区调整为39个。其中青年路街道9个（X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X社区）；X街道9个（X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X...
