湖南省提振消费专项行动方案
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2025-04-02
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湖南省提振消费专项行动方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费的决策
部署，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，促进消费扩量
提质增效，推动全省经济持续健康发展，制定如下行动方案。
一、行动目标
坚持有效市场和有为政府相结合、促进消费和增加收入相
结合、优化供给和扩大需求相结合、提质升级和创新发展相结
合。多渠道增加城乡居民收入，提升消费能力和意愿；多元化
丰富消费供给，全方位支持扩大商品和服务消费；多举措创新
消费场景，加快发展各类新型消费；多层次完善消费平台，培
育市场主体，优化消费环境，着力打造能消费、愿消费、乐消
费的氛围。2025 年，全省实现社会消费品零售总额增长 5.5%以
上，新增限额以上“批零住餐”企业 1000 家以上。培育建设 1
—2 个区域消费中心城市，打造 1个具有国际影响力的核心商圈、
10 个高品质商业街区、100 个省级夜间消费集聚区、100 个省外
湖南优品营销中心。全年举办大型体育赛事、音乐会、演唱会
等100 场以上，省、市、县联动开展各类促消费活动 1000 场以
上，全年接待游客和旅游收入增长 10%以上，入境游客和旅游
收入增长 30%以上。新能源乘用车销量占乘用车销量比重达
40%以上，全省累计建成充电桩超 50 万个，消费品以旧换新带
动汽车、家电、家装等领域销售超过 800 亿元。
二、重点任务
（一）城乡居民增收减负专项行动。突出就业优先导向，
抓好援企稳岗政策落实，持续完善职业技能培训基础设施体系，
大规模开展职业技能培训，支持劳动者以技能提升带动收入提
升。鼓励大学生创新创业，对评选优秀的创新创业项目给予经
费支持。大力推广以工代赈，提高劳务报酬发放比例。深入开
展消费帮扶，推动消费帮扶重点产区建设，持续促进脱贫地区
产品和服务消费，助力农民增收。合理提高最低工资标准、城
乡居民医保财政补助标准、城乡居民养老保险基础养老金最低
标准和困难群体救助以及孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保
障标准。严格落实高中阶段不作职普比例限制的规定，提高部
分学生资助补助标准。鼓励将具备条件的闲置国有资产按程序
免租金或低租金出租给符合资质的普惠性养老托育机构。持续
推进医药集中带量采购，扩大医保报销范围，有效减轻居民生
活支出负担。（省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省商
务厅、省财政厅、省教育厅、省民政厅、省国资委、省医保局、
省机关事务局等按职责分工负责。排第一的为牵头单位，下
同）
（二）消费品以旧换新专项行动。研究制定扩围实施消费
品以旧换新实施方案和具体细则，推动更多优势产品、特色产
品纳入政策补贴范围，优化政策设计、补贴程序和兑付方式。
扩大党政机关及公共机构新能源汽车配备比例，新增及更新公
务用车中，新能源汽车占比在原比例基础上提高 10%以上。鼓
励社会力量参与充电设施建设。优化调整电动汽车峰谷分时电
价政策，进一步降低用车成本。在省预算内基建投资专项中安
排资金用于废旧产品设备回收循环利用，健全再生资源回收体
系，完善废旧产品设备回收网络。（省商务厅、省发展改革委、
省财政厅、省机关事务局、省能源局等按职责分工负责）
（三）住房消费保稳提质专项行动。研究制定促进住房消
费政策措施，充分释放住房需求潜力。用好用足房地产调控政
策工具箱，优化现房销售试点。支持有条件的市州利用专项债
和住房公积金增值收益收购存量商品房用作保障性住房。提高
住房公积金贷款额度、优化贷款条件，加大租房提取支持力度。
大力推行住房公积金“既提又贷”政策，积极推动灵活就业人
员缴存、使用住房公积金。持续做好老旧小区改造（门窗、外
墙改造和制冷供暖设备等更新）和加装电梯，结合“家居焕新
季”活动，鼓励同步进行户内改造或装饰装修，打造一批智能
化、绿色化、适老化和旧房改造样板间，推广智慧厨房、智能
睡眠、健康卫浴等应用场景，推进室内全智能装配一体化和全
屋智能物联。（省住房城乡建设厅、省商务厅、省发展改革委、
省工业和信息化厅、省财政厅等按职责分工负责）
（四）创新消费场景专项行动。支持培育一批带动性强、
显示度高、成长性好、特色鲜明的消费新场景。鼓励利用老旧
厂房、城市公园、草坪广场等开放空间打造创意市集、露营休
闲区，打造一批“烟火气、湖南味、国际范”的网红打卡地和
夜间文旅消费集聚区。推动大型实体零售企业向场景化、体验
式消费业态转型，争创现代商贸流通体系试点城市和零售业创
新提升试点城市。实施“人工智能+消费”促进行动，加速推动
人工智能新技术、新产品开发与推广。举办 AI 自动驾驶竞速比
赛。加快培育低空经济，充分释放低空空域管理改革动能，拓
展低空应用场景、优化低空消费服务。积极布局文化和科技融
合，以 IP 赋能，围绕线上演艺、数字文博、微短剧、社交电商
等新文化业态，结合文旅、电竞赛事等线下实景或资源，构建
多元化消费生态。加快生活服务数字化赋能，发展智慧超市、
智慧驿站、智慧书店等新零售业态。（省商务厅、省发展改革
委、省财政厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省广电
局等按职责分工负责）
（五）提质服务消费专项行动。提升餐饮服务品质，传承
发扬湘菜技艺和文化，持续办好“味道湖南”美食季系列活动，
升级改造一批特色美食街区，支持各地举办特色餐饮促消费活
动，打造湘菜“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”。引导家
政服务消费，积极开展“家政兴农”行动和家政服务消费节系
列活动，深化家政服务劳务对接助力乡村振兴，推进家政服务
品牌建设。拓展养老托育消费，安排不低于55%的社会福利事
业彩票公益金用于支持发展养老服务。大力发展银发经济，支
持设立银发消费专区，优化老年产品供给，推动银发旅游、银
摘要：
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湖南省提振消费专项行动方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，促进消费扩量提质增效，推动全省经济持续健康发展，制定如下行动方案。一、行动目标坚持有效市场和有为政府相结合、促进消费和增加收入相结合、优化供给和扩大需求相结合、提质升级和创新发展相结合。多渠道增加城乡居民收入，提升消费能力和意愿；多元化丰富消费供给，全方位支持扩大商品和服务消费；多举措创新消费场景，加快发展各类新型消费；多层次完善消费平台，培育市场主体，优化消费环境，着力打造能消费、愿消费、乐消费的氛围。2025年，全省实现社会消费品零售总额增长5.5%以上，新增限额以上“批零...
