县级党校新型智库调研报告
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县级党校新型智库调研报告
党的十八大以来，国内国际发生深刻变化，全面深化改革
深入推进、经济全球化竞争加剧、政府决策水平不断提升，推
动着中国特色新型智库发展。党校智库是中国特色新型智库的
重要组成部分，是党和政府的重要“热点”，主要聚焦于经济
社会发展所面临的问题和难题进行系统研究，以优质的研究成
果服务党和政府的科学决策，助力经济社会高质量发展。习近
平总书记在中央党校建校 90 周年庆祝大会暨 2023 年春季学期
开学典礼上发表重要讲话时指出：“党校始终不变的初心就是
为党育才、为党献策。”要求党校“在党的创新理论研究阐释、
推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成
果”。由此可见，习近平总书记把党校智库建设放在更加重要
的位置。目前，全国有 3000 余所党校，县级党校达 2000 余
所，县级党校在全国党校系统中数量较多、占比较高，县级党
校的发展水平直接影响整个党校系统的发展。作为党校发展重
要层面的智库建设，县级党校还存在诸多问题。加强智库建设，
是县级党校自身发展的题中之义，也是提高全国党校系统发展
水平的必然举措，更是推动经济社会高质量发展的时代要求。
通过对 XX4 市6县的调查发现，县级党校智库建设步伐不断加
快，研究成果逐年攀升，但由于起步较晚，存在制度建设不完
善、平台建设较薄弱、人员力量有欠缺、效果发挥不明显等突
出问题，为了更好地推进党校智库建设，必须创新举措，重点
在机制、平台、人员、效果等方面下功夫，不断提升县级党校
智库建设水平，提高服务经济社会发展的能力。
一、县级党校新型智库建设现状
（一）智库平台建设方面
第一，资政载体建设。从资政载体建设来看，6个县级党
校中，有 4个党校创办了资政载体，如《党校调研》《发展参
考》等，2个党校依托本市市级党校资政载体开展工作。从资
政载体运行管理来看，主要以教研或者科研室（股）负责日常
运行工作，每年刊期在 7期左右。从资政内容来看，主要以调
研报告转化为主，占比 88％左右，涉及重大理论阐释、研究的
内容偏少，占比在 12％左右。第二，研究平台建设。6个县级
党校中，只有2个党校加挂省委党校的研究基地，其研究基地
人员构成主要是本单位教研或者科研室（股）人员；除加挂省
委党校的研究基地外，其余市、县级党校均未建立自己的研究
基地。
（二）研究人员构成方面
县级党校智库研究人员主要是教研或者科研室（股）人员
外地区外单位人员较少。从人数规模来看，平均人数为 2.6 人；
从年龄结构来看，平均年龄在36.7 岁；从学历层次来看，以本
科学历为主，占 84.3％；从学科背景来看，主要集中在社会科
学领域，占 93.2％，人文科学和自然科学较少；从工作经验来
看，平均工作年限为16.3 年；从工作履历来看，有 2个及以
上部门工作经验的占 71.2％；从专业技术职称来看，以中级职
称为主，初级和高级职称相对较少。
（三）研究成果采用方面
第一，转化率方面。2020 年以来，形成调研报告 280 篇，
转化为资政报告 132 篇，转化率为47.14％。第二，批示率方
面。132 篇资政报告中，被党委和政府肯定性批示的有 98 篇，
批示率为74.24％。第三，采用级别方面。98 篇获肯定性批示
的资政报告，主要集中在县级层面，尚未获省级层面的批示，
获市级层面的批示有14 篇，占比 14.29％。第四，采用率方
面。获肯定性批示的98 篇资政报告，转化为文件、政策等的
有4篇，采用率为4.08％。
二、县级党校新型智库建设面临的问题
（一）制度建设不完善
第一，在人才流动机制方面。主要存在两方面问题：以招
考的方式引进为主，从政府机关、事业单位等流入较少，引进
渠道较少，导致智库发展的后劲不足；人才外部流动不足，从
党校到政府机关或其他事业单位的流动少，流动渠道不畅通。
整体来说，完善的人才流动机制还未形成。第二，在运作机制
方面。智库建设存在单位意识，资政研究陷入“单兵作战”的
局面。党校智库建设与政府机关、企事业单位的合作力度不大，
双向交流合作机制还未形成。比如，在课题研究、资政报告研
究上，95.2％的课题、92.5％的资政报告成员均为党校教师，
在一定程度上影响了研究的全面性、准确性、客观性。第三，
摘要：
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县级党校新型智库调研报告党的十八大以来，国内国际发生深刻变化，全面深化改革深入推进、经济全球化竞争加剧、政府决策水平不断提升，推动着中国特色新型智库发展。党校智库是中国特色新型智库的重要组成部分，是党和政府的重要“热点”，主要聚焦于经济社会发展所面临的问题和难题进行系统研究，以优质的研究成果服务党和政府的科学决策，助力经济社会高质量发展。习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上发表重要讲话时指出：“党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。”要求党校“在党的创新理论研究阐释、推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成果”。由此可见，习近平总书记把党校...
