XX县2025年防汛抗旱工作要点
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2025-03-31
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XX 县2025 年防汛抗旱工作要点
一、总体要求
（一）指导思想：始终坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于应急管理和防灾
减灾救灾的重要论述，全面落实省委、省政府，市委、市政府，
县委、县政府对防汛抗旱工作的决策部署，牢固树立以人民为
中心的发展思想，全面提升防汛抗旱综合防御能力，最大限度
减少灾害损失，减轻灾害风险。
（二）工作原则：坚持“人民至上，生命至上”坚持属地
管理、分级分部门负责，坚持以防为主、“防、抗、救”相结
合；坚持常态化管理与应急救援相结合；坚持工程措施与非工
程措施相结合。落实“建重于防、防重于抢、抢重于救”的防
汛工作方针，全面提升水旱灾害防治水平，全力防范化解水旱
灾害风险。
（三）工作目标：坚持底线思维，强化风险意识，确保河、
湖、水库（电站）、山塘城镇防洪安全，全力保障人民群众生
命财产和工贸农业生产正常运行，努力保障河、湖、水库安全
度汛，千方百计满足人民生产生活用水需求，最大程度减少水
旱灾害损失，确保实现“不死人、少伤人、少损失”的目标，
奋力夺取防汛抗旱工作的全面胜利，为全县经济社会持续健康
发展和社会稳定提供可靠的防灾减灾救灾安全保障。
二、主要任务
（一）做好防汛抗旱准备工作
1.调整充实防汛抗旱指挥机构。汛前，各乡镇（街道）人
民政府、办事处县防指成员单位要根据实际情况调整充实防汛
抗旱指挥机构，及时调整充实防汛抗旱指挥部机构人员力量，
优化人员配备，明确职责分工，细化落实部门和行业的防汛抗
旱工作职责。
2.建立健全乡镇（街道）、村（社区）防汛抗旱组织指挥
体系。严格落实以行政首长为核心的防汛抗旱责任制，按照统
一指挥，分级负责的原则，建立防汛抗旱组织指挥体系。汛前
要落实乡镇（街道）、村（社区）、防汛抗旱组织指挥体系建
设，确保有人员、有制度、有预案、有物资、有队伍。做到责
任无缝对接，形成合力。
3.严格落实防汛抗旱责任制。应急管理部门要履行防汛抗
旱综合管理，牵头抓总、组织指挥、统筹协调、监督指导工作；
水务部门要做好水旱灾害防御和水情旱情监测预警预报等日常
工作，组织指导编制防御洪水、抗御旱灾和应急水量调度方案，
水旱灾害防治体系建设，编制洪水、干旱灾害防治规则和防护
标准，开展水库（电站）等涉水工程调度、日常检查、宣传教
育、水旱灾害防治工程建设，承担防汛抗旱抢险技术支撑，发
布水情旱情工作信息；其他防汛抗旱指挥部成员单位要履行防
汛抗旱行业监管职责，承担本行业防汛抗旱工作的具体责任落
实。
汛前，各级防指办要落实县、乡镇（街道）、村（社区）
三级防汛抗旱行政责任人，负责落实辖区内水工程和城镇的防
汛行政责任人。各行业主管部门要按照“谁主管谁负责、谁审
批谁负责”的原则，严格落实水工程、弃渣（土）场、尾矿库、
垃圾填埋场、工业园区、开发区、移民安置区、景区、学校等
部门防汛责任人；督促指导本行业企事业单位按照“管生产经
营必须管安全”的原则，严格落实水工程、弃渣（土）场、尾
矿库、垃圾填埋场、景区、学校等单位防汛责任人和巡查责任
人。
4.认真修订完善应急预案。各乡镇（街道）人民政府、办
事处防指办要及时组织修订完善本行政区域防汛抗旱应急预案，
经同级人民政府批准后印发实施。县防指有关成员单位要及时
组织修订完善本部门防汛抗旱相关预案方案，同时强化部门、
行业管理，指导各乡镇（街道）相关企业同步修订完善相关预
案方案。各行业主管部门要及时组织修订完善所辖水库（含重
要山塘）、尾矿库、垃圾填埋场、防洪城镇、工业园区、旅游
景区、学校、山洪易发区、地质灾害隐患点、国省干道（高速
公路）通村（组）公路等的防洪抢险应急预案、超标准洪水防
御应急预案以及城镇抗旱预案，提高预案科学性、针对性和可
操作性。
5.强化防汛抗旱应急救援队伍建设。充分发挥综合性消防
救援队伍、兼职救援队伍和各类专业抢险救援队伍的“一专多
用”等作用，建立联动机制；充分发挥社会应急救援力量在防
洪救援中的积极作用，建立紧密的工作联系机制；加强与武警
部队、民兵预备役部队的密切联系；充分调动社会各界力量依
法有序参与群众转移撤离、巡查防守和险情抢护，确保突发险
情灾情发生时第一时间响应，第一时间投入救援。加强乡镇
（街道）、村（社区）抢险队伍建设，确保能够承担好预警传
递、转移避险、灾害先期处置等工作。筑牢防灾减灾救灾的人
民防线。
6.加强防汛抗旱应急物资储备管理。各乡镇（街道）人民
政府、办事处县防指各成员单位要按照“宁可备而不用，不可
用时无备”的要求，补充备足防汛抢险和抗旱救灾物资。在建
涉水工程、险工险段、重要水库尤其是病险水库和土工土坝等
现场要备足备齐抢险物料，切实做好应急备用电源保障、通讯
设施设备、监测设备等方面的保障，确保灾情险情处置快速有
效。
7.加强防汛抗旱救灾应急演练。加大对预案方案演练工作，
按照“谁使用，谁负责”的原则，通过演练提升各乡镇（街
道）人民政府、办事处县防指各成员单位对防汛抗旱的实战能
力。各乡镇（街道）人民政府、办事处县防指各成员单位要指
导开展防汛抗旱综合性应急演练，各行业主管部门要组织开展
水工程防洪调度、山洪灾害防御、地质灾害防御、在建工程应
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XX县2025年防汛抗旱工作要点一、总体要求（一）指导思想：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾的重要论述，全面落实省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府对防汛抗旱工作的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面提升防汛抗旱综合防御能力，最大限度减少灾害损失，减轻灾害风险。（二）工作原则：坚持“人民至上，生命至上”坚持属地管理、分级分部门负责，坚持以防为主、“防、抗、救”相结合；坚持常态化管理与应急救援相结合；坚持工程措施与非工程措施相结合。落实“建重于防、防重于抢、抢重于救”的防汛工作方针，全面提升水旱灾害防治水平，全力防范化...
