主题党课：学习两会精神，强化基层治理中的党建引领作用
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2025-03-28
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主题党课：学习两会精神，强化基层治理中
的党建引领作用
同志们：
基层治理是国家治理的基石，关乎党长期执政、国家长治
久安和广大人民群众的切身利益。2025 年全国两会的胜利召
开，为基层治理指明了新方向，提出了新要求。其中，党建引
领基层治理成为两会关注的重要内容，凸显了党建在基层治理
中的核心地位和关键作用。今天，我们以“学习两会精神，强
化基层治理中的党建引领作用”为题，共同探讨如何深入贯彻
两会精神，充分发挥党建引领作用，提升基层治理效能。
一、两会精神中关于基层治理与党建的内容
2025 年《政府工作报告》明确指出，要提升社会治理效
能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范
化建设，持续推进信访工作法治化，把矛盾纠纷化解在基层、
化解在萌芽状态。这一系列部署，为基层治理工作提供了清晰
的思路和方向。而实现这些目标的关键，就在于加强党建引领。
在两会期间，代表委员们围绕党建引领基层治理展开了深入讨
论，提出了许多具有建设性的意见和建议。有的代表指出，要
把党组织的触角延伸到辖区各个角落，聚焦基层治理的薄弱环
节和发展需要，统筹党建资源，跨领域、跨部门引入共建单位，
组建党建联合体，构建社区“大党委”引领、各类组织积极协
同、广大群众广泛参与的基层治理体系。这一建议强调了党组
织在基层治理中的统筹协调作用，通过整合各方资源，形成强
大的治理合力。还有代表提出，要强化网格化管理，将党支部
建在网格上，定期开展走访，收集群众诉求，把党员的作用充
分发挥出来，带动更多群体参与到基层治理工作中。网格化管
理是基层治理的重要手段，通过将基层划分为若干个网格，实
现精细化管理。而将党支部建在网格上，则能够充分发挥党组
织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保网格治理工作
的高效开展。两会精神中关于基层治理与党建的内容，充分体
现了党对基层治理工作的高度重视，为我们进一步加强党建引
领基层治理提供了重要遵循。
二、党建引领基层治理的重要性与必要性
（一）党建引领是提升基层治理组织化水平的关键。基层
治理涉及面广、任务繁重，需要一个强有力的组织来统筹协调
各方力量。基层党组织作为党在基层的战斗堡垒，具有强大的
政治优势和组织优势。通过建立健全党组织领导的自治、法治、
德治相结合的城乡基层治理体系，能够把党的领导贯彻到基层
治理的全过程各方面，确保基层治理的正确方向。在城市，构
建市、县（市、区）、街道、社区四级联动的工作体系，能够
有效整合各方资源，形成上下贯通、左右联动的治理格局。在
乡村，形成乡镇、村、组三级联动的网络结构，能够充分发挥
农村基层党组织的领导核心作用，带领广大农民群众参与乡村
治理。截至 2023 年底，党的基层组织已达 xxx.x 万个，这
些基层党组织在基层治理中发挥着重要的组织引领作用，为提
升基层治理组织化水平提供了坚实的保障。
（二）党建引领能够凝聚基层治理的强大合力。基层治理
需要政府、社会组织、企业、居民等多元主体的共同参与。党
建机制通过联结不同主体和协调各方关系，能够展现出统筹各
方的整合优势。基层党组织通过构建跨组织网络，促进“条
块”协同，在推动信息交流、资源共享和部门合作等方面发挥
了重要作用，消解了“条块”关系中的内在张力。同时，基层
党组织还通过构建不同主体参与的基层治理结构，有效吸纳社
会各种主体参与基层治理，汇聚基层治理的强大合力，打造共
建共治共享的基层治理格局。例如，一些地方通过建立党建引
摘要：
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主题党课：学习两会精神，强化基层治理中的党建引领作用同志们：基层治理是国家治理的基石，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。2025年全国两会的胜利召开，为基层治理指明了新方向，提出了新要求。其中，党建引领基层治理成为两会关注的重要内容，凸显了党建在基层治理中的核心地位和关键作用。今天，我们以“学习两会精神，强化基层治理中的党建引领作用”为题，共同探讨如何深入贯彻两会精神，充分发挥党建引领作用，提升基层治理效能。一、两会精神中关于基层治理与党建的内容2025年《政府工作报告》明确指出，要提升社会治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作...
