2025年两会精神专题党课：以党建引领金融治理现代化
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2025-03-28
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2025 年两会精神专题党课讲稿：以党建引领
金融治理现代化
同志们：
在2025 年全国两会上，金融领域的改革与发展成为热议焦
点，其中“中长期资金入市”方案和 2万亿置换债政策等举措
备受瞩目。这些政策不仅关乎金融市场的稳定与繁荣，更与实
体经济的发展紧密相连。今天，我们以两会精神为指引，深入
探讨党建在金融治理现代化中发挥的关键作用，以及如何在实
际工作中落实相关政策，推动金融更好地服务实体经济。
一、两会聚焦，金融领域的关键举措
（一）“中长期资金入市”方案的重要意义与背景。当前，
我国资本市场正处于转型升级的关键时期，中长期资金入市对
于提升市场稳定性、促进资本市场健康发展具有重要意义。从
背景来看，随着我国经济的发展，居民财富不断积累，对资产
配置的需求日益多样化。然而，目前我国资本市场中短期资金
占比较高，长期资金相对不足，这导致市场波动较大，不利于
资本市场的长期稳定发展。中长期资金具有投资期限长、风险
偏好相对较低等特点，能够为资本市场提供稳定的资金来源，
增强市场的韧性。政府工作报告提出大力推动中长期资金入市，
旨在通过引导养老金、险资等长期资金进入资本市场，优化市
场资金结构，提升市场的投资价值，促进资本市场与实体经济
的良性互动。
（二）2万亿置换债政策对防范政府债务风险的作用。地
方政府债务风险是影响我国经济稳定运行的重要因素之一。2
万亿置换债政策的出台，是我国防范化解地方政府债务风险的
重要举措。通过发行置换债券，将高成本、期限较短的隐性债
务置换为低成本、期限较长的政府债券，能够有效降低地方政
府的债务利息负担，缓解偿债压力，优化债务结构。这有助于
避免地方政府因债务问题陷入资金困境，保障地方政府基础设
施建设、民生保障等项目的顺利推进。从实际效果来看，去年
发行的 2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5 个百分点，
预计这部分置换债券 5年利息减少 2000 亿元以上，极大减轻了
地方资金压力和利息支出，有效缓释了地方政府债务风险。
（三）资本市场改革在两会部署中的核心地位与目标。资
本市场改革在两会部署中占据核心地位，其目标是构建一个更
加公平、高效、透明的资本市场，提高直接融资比重，促进资
本要素的优化配置，为实体经济发展提供更强有力的支持。今
年的政府工作报告提出深化资本市场投融资综合改革，包括大
力推动中长期资金入市、加强战略性力量储备和稳市机制建设、
改革优化股票发行上市和并购重组制度、加快多层次债券市场
发展等内容。这些举措旨在解决我国资本市场当前存在的一些
问题，如市场波动较大、融资效率不高、投资者保护不足等，
提升资本市场的吸引力和竞争力，使其更好地服务于国家经济
发展战略。
二、党建引领，金融治理现代化的核心力量
（一）党建在金融领域的政治引领作用。金融是国家重要
的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。在金融
领域，党建发挥着至关重要的政治引领作用。党通过制定金融
发展战略、方针政策，确保金融工作始终围绕国家发展大局展
开，服务于实体经济发展和人民群众的金融需求。党对金融工
作的集中统一领导，能够凝聚各方力量，形成推动金融改革发
展的强大合力。在重大金融政策制定和实施过程中，党组织能
够充分发挥政治优势，协调各方利益，保障政策的顺利推进。
党建工作能够引导金融机构和从业人员树立正确的价值观，坚
决破除“金融精英论”“唯金钱论”“西方看齐论”等错误思
想，增强服务实体经济的意识和责任感。
（二）党组织如何推动金融创新与风险防控的平衡。在金
融领域，创新是推动发展的动力，但创新也伴随着风险。党组
织在推动金融创新与风险防控的平衡方面发挥着关键作用。党
组织通过加强对金融创新的引导，鼓励金融机构在合规的前提
下开展业务创新，满足实体经济多样化的金融需求。例如，在
支持科技创新企业发展方面，党组织引导金融机构开发针对科
技创新企业特点的金融产品和服务，如知识产权质押贷款、科
技保险等，为科技创新企业提供资金支持。党组织注重加强风
险防控，建立健全风险预警和防范机制。通过加强对金融机构
的监管和指导，督促金融机构完善内部控制制度，加强风险管
理，确保金融创新在风险可控的前提下进行。党组织还通过开
展党员教育活动，提高党员干部的风险意识和防控能力，在金
融工作中发挥先锋模范作用，带头防范和化解金融风险。
（三）党建引领下金融机构的成功转型与发展。以 xx 国有
商业银行为例，在党建引领下，该行积极推进金融服务创新和
业务转型。党组织成立了专门的党员先锋队，深入研究市场需
求和国家政策导向，推动银行开展普惠金融业务，加大对小微
企业和民营企业的支持力度。通过创新金融产品和服务模式，
如推出线上化的小微企业贷款产品，简化贷款流程，提高审批
效率，有效解决了小微企业融资难、融资贵的问题。在风险防
控方面，党组织加强对信贷业务的监督管理，建立了严格的风
险评估和审批制度。党员干部带头遵守制度，加强对贷款项目
的贷前调查、贷中审查和贷后管理，有效降低了信贷风险。在
党建的引领下，该行不仅实现了业务的快速发展，提升了市场
竞争力，还为实体经济发展做出了重要贡献，实现了经济效益
和社会效益的双赢。
三、中长期资金入市，党建引领下的政策落地与实践
（一）养老金、险资等中长期资金的投资特点与现状。养
老金和险资是中长期资金的重要组成部分，具有投资期限长、
追求稳健收益、注重资产安全性等特点。养老金主要包括基本
摘要：
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2025年两会精神专题党课讲稿：以党建引领金融治理现代化同志们：在2025年全国两会上，金融领域的改革与发展成为热议焦点，其中“中长期资金入市”方案和2万亿置换债政策等举措备受瞩目。这些政策不仅关乎金融市场的稳定与繁荣，更与实体经济的发展紧密相连。今天，我们以两会精神为指引，深入探讨党建在金融治理现代化中发挥的关键作用，以及如何在实际工作中落实相关政策，推动金融更好地服务实体经济。一、两会聚焦，金融领域的关键举措（一）“中长期资金入市”方案的重要意义与背景。当前，我国资本市场正处于转型升级的关键时期，中长期资金入市对于提升市场稳定性、促进资本市场健康发展具有重要意义。从背景来看，随着我国经济的...
