2025年两会专题党课：贯彻两会养老理念，助力实现“老有优养”新愿景
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2025-03-28
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2025 年两会专题党课讲稿：贯彻两会养老理
念，助力实现“老有优养”新愿景
同志们：
随着我国社会经济的发展和人口结构的变化，老年人口数
量持续增长，老龄化程度不断加深。据统计，我国老年人口已
突破 3亿人，养老问题日益成为社会关注的焦点。从“老有所
养”迈向“老有优养”，不仅是老年人对美好生活的向往，更
是社会发展的必然趋势。2025 年全国两会高度关注养老问题，
在养老服务体系建设、养老金制度完善、医养结合推进等多方
面进行了深入探讨和政策部署。作为党员，我们要深刻领会两
会精神，积极行动起来，为推动养老服务优化，实现“老有优
养”新愿景贡献力量。
一、2025 年两会聚焦养老问题，描绘“老有优养”蓝图
（一）两会对养老问题的高度重视。在今年的两会上，养
老问题成为高频话题。从政府工作报告到各代表委员的提案、
讨论，都充分体现了党和国家对养老问题的高度关注。政府工
作报告明确提出要积极应对人口老龄化，加大养老服务供给，
提升养老服务质量，让老年人共享改革发展成果。这表明养老
事业已上升到国家战略层面，成为保障和改善民生的重要任务。
两会期间，代表委员们围绕养老服务的各个环节，包括养老设
施建设、养老服务人才培养、养老服务模式创新等，提出了众
多建设性的意见和建议。这些讨论和建议，为我国养老事业的
发展提供了新的思路和方向，也反映了社会各界对养老问题的
广泛关注和深刻思考。
（二）两会养老政策要点解读。养老金制度改革与完善养
老金是老年人生活的重要经济保障。两会强调要进一步完善养
老金制度，实现养老金待遇的合理调整和可持续增长。其中，
城乡居民基础养老金最低标准再涨 20 元，退休人员基本养老金
同步上调，这一举措将直接增加老年人的收入，提高他们的生
活水平。同时，个人养老金制度全面落地，全国开户人数已超
7000 万。个人养老金作为社会保障体系的第三支柱，为居民提
供了更多的养老选择。通过税收优惠等政策引导，鼓励居民积
极参与个人养老金计划，有助于增强个人养老储备，缓解未来
养老压力。在个人养老金产品方面，储蓄、基金、保险等956
款专项产品可供选择，满足了不同人群的投资需求和风险偏好。
其中，保险产品因“终身领取、对抗长寿风险”的独特优势，
占比达 18.5％，成为养老规划的新宠。社区支持的居家养老服
务推进，居家养老是我国主要的养老方式，社区在居家养老服
务中发挥着关键作用。两会提出要推进社区支持的居家养老，
强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购
置和租赁支持力度。在老年助餐服务方面，各地积极探索创新，
如北京、广东等地试点“长者饭堂”，为老年人提供便捷、实
惠的用餐服务，一顿热饭仅需3元。在康复辅助器具方面，通
过政府补贴、租赁服务等方式，降低老年人使用门槛，提高他
们的生活自理能力和生活质量。为失能老人打造“家庭养老床
位”，将专业的养老服务延伸到家庭，提供上门护理、康复训
练等服务，让失能老人在家中就能享受到高质量的照护服务。
社区还嵌入助浴站点等设施，解决老年人日常生活中的实际困
难。医养结合的深入发展，医养结合是解决老年人医疗和养老
双重需求的重要途径。两会强调要进一步推动医养结合，提高
养老机构护理型床位占比，目前全国养老机构护理型床位占比
已提升至62.2％。慢性病管理、康复护理等医疗服务直接嵌入
社区，方便老年人就医和接受护理服务。上海、天津等地推动
老旧小区改造，增设医疗护理站，为老年人提供家门口的医疗
服务。同时，加强养老机构与医疗机构的合作，建立双向转诊
机制，确保老年人在需要时能够及时得到医疗救治。此外，AI
健康监测、远程问诊技术的普及，让老年人足不出户即可享受
三甲医院的医疗资源，智能手环等设备能够实时预警健康状况，
为老年人的健康保驾护航。农村养老服务的加强。农村养老是
我国养老服务体系的薄弱环节。两会关注农村养老问题，提出
要推动农村养老服务发展，加强农村养老机构建设，完善农村
养老服务体系。通过改建闲置校舍、培训疗养机构等方式，新
增普惠型养老院，收费控制在千元以内，降低农村老年人的养
老成本。引入社会资本参与农村养老服务，破解运营难题，提
高服务质量和效率。同时，探索互助养老新模式，加快推进老
年活动中心、邻里互助点、农村幸福院等建设，有条件的农村
设置助老岗位。在筹资渠道上，采取政府补贴一点、集体承担
一点、老人自付一点、社会支持一点的方式，增强服务的可持
续性。支持家政和互联网平台企业等上门提供质量有保障、价
格可承受的服务，更好满足农村老年人居家照护服务需求。
（三）从“老有所养”到“老有优养”的内涵转变。“老
有所养”主要侧重于满足老年人的基本生活需求，确保他们衣
食无忧、住有所居。而“老有优养”则在此基础上，更加注重
老年人生活质量的提升、精神需求的满足以及尊严和权利的保
障。“老有优养”意味着老年人不仅能够获得物质上的保障，
还能享受到优质的医疗保健服务、丰富的文化娱乐活动、便捷
的生活服务以及个性化的精神关怀。在养老服务中，要充分尊
重老年人的意愿和选择，让他们能够自主决定自己的生活方式，
参与社会活动，实现自身价值。从“老有所养”到“老有优
养”，体现了我国养老理念的升级和社会文明的进步，也对我
们的养老服务工作提出了更高的要求。
二、当前养老服务面临的挑战与机遇
（一）人口老龄化加剧带来的养老压力。随着我国人口老
龄化程度的不断加深，老年人口数量持续增长，养老服务需求
日益庞大。预计未来几十年，我国老年人口占比将进一步提高，
这将给养老服务体系带来巨大的压力。老年人口的增加意味着
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2025年两会专题党课讲稿：贯彻两会养老理念，助力实现“老有优养”新愿景同志们：随着我国社会经济的发展和人口结构的变化，老年人口数量持续增长，老龄化程度不断加深。据统计，我国老年人口已突破3亿人，养老问题日益成为社会关注的焦点。从“老有所养”迈向“老有优养”，不仅是老年人对美好生活的向往，更是社会发展的必然趋势。2025年全国两会高度关注养老问题，在养老服务体系建设、养老金制度完善、医养结合推进等多方面进行了深入探讨和政策部署。作为党员，我们要深刻领会两会精神，积极行动起来，为推动养老服务优化，实现“老有优养”新愿景贡献力量。一、2025年两会聚焦养老问题，描绘“老有优养”蓝图（一）两会对养老...
