坚持农业农村优先发展 绘就乡村振兴新画卷
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2025-03-27
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坚持农业农村优先发展 绘就乡村振兴新画卷
民族要复兴，乡村必振兴。党的十九大提出实施乡村振兴
战略，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局
出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对
美好生活的向往作出的重大决策。党的二十大擘画了以中国式
现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对全面推进乡
村振兴作出安排部署，强调要坚持农业农村优先发展。党的二
十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制提出明确要求。近
日，党中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027
年）》，细化部署今后一段时间乡村全面振兴重点工作，充分
体现了党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。深入贯彻
党中央、国务院决策部署，落实落细乡村全面振兴目标任务，
对于加快推进农业农村现代化，夯实强国建设和民族复兴伟业
根基具有重要意义。
一、乡村振兴战略实施成效显著
乡村振兴战略实施以来，在以习近平同志为核心的党中央
坚强领导下，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，
乡村振兴实现开局好、起步稳、基础牢。各美其美、美美与共
的新时代乡村画卷正在中华大地上渐次展开，为稳定经济社会
发展大局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有
力支撑。
（一）粮食等重要农产品供给保障有力。深入实施“藏粮
于地、藏粮于技”战略，累计建成高标准农田 10.45 亿亩，农
业科技进步贡献率超过 63%，农业综合生产能力稳步提高，全
国粮食总产量突破 1.4 万亿斤，人均粮食占有量 500 公斤左右，
远超国际公认的 400 公斤安全线。棉油糖生产稳步发展，肉蛋
菜果鱼产量位居世界首位。我国用占世界 9%的耕地、6%的淡
水资源，解决了占世界近 20%人口的吃饭问题，14 亿多中国人
的饭碗越端越稳、吃得越来越好。
（二）脱贫攻坚成果持续巩固拓展。如期打赢脱贫攻坚战，
脱贫成果得到巩固拓展，“两不愁三保障”、饮水安全和兜底
保障水平持续提升。就业和产业帮扶举措有力有效，脱贫人口
外出就业稳定在 3000 万人以上，脱贫地区农民收入较快增长。
2024 年前三季度，脱贫县农民人均可支配收入12384 元，比上
年同期实际增长 6.5%，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底
线。
（三）乡村特色产业竞争力大幅提升。农产品加工业稳步
发展，2024 年全国规模以上农产品加工企业营业收入超过 18 万
亿元，农产品加工业产值与农业总产值比达到 2.61。农村一二
三产业融合发展渐成趋势，“农业+”文化、教育、旅游、康养
等新业态不断涌现，农村电子商务快速发展。乡村产业品牌影
响力不断增强，累计认定绿色农产品、有机食品 6.8 万个，培
育3000 多个区域公用品牌，创响一大批小而精、特而美的优势
特色农业品牌。
（四）乡村建设持续推进。农村人居环境逐步改善，农村
卫生厕所普及率超过 73%，对生活垃圾进行收运处置的村庄占
比稳定在 90%以上，具备条件的乡镇和建制村实现通硬化路、
通客车、通邮路。农村基本公共服务提标扩面，县域义务教育
基本均衡发展全面实现，乡村医疗机构和人员“空白点”基本
消除。乡村社会文明程度明显提高，县级及以上文明村、文明
乡镇占比分别超过 65%、80%。党组织领导的自治、法治、德
治相结合的乡村治理体系逐步健全，农村移风易俗持续深化，
村规民约实现全覆盖。
（五）城乡融合发展体制机制不断健全。城区常住人口
300 万以下的城市取消落户限制，以县城为重要载体的城镇化
深入推进，农业转移人口市民化步伐加快。2024 年，全国常住
人口城镇化率达到 67%。返乡入乡创业达到 1300 多万人，成为
乡村振兴的重要力量。金融支农力度持续加大，2024 年三季度
末，农村、农户贷款余额分别达到 36.61 万亿元、18.06 万亿元。
城乡基础设施和公共服务一体化水平大幅提升，城乡产业协同
性不断增强。
（六）农村改革取得突破性进展。农村土地承包经营制度
不断完善，15 亿亩承包地确权到 2亿多农户，全国家庭承包耕
地经营权流转面积超过 5.5 亿亩。现代农业经营体系建设取得
积极进展，家庭农场、农民合作社分别超过 400 万家、210 万个，
农业社会化服务覆盖面积21.4 亿亩次、带动小农户超过 9400 万
户。农村集体经营性建设用地入市改革稳步推进，农村集体产
权制度改革阶段性任务顺利完成，农村集体经济组织清查核实
集体资产账面总额达到 9.61 万亿元，集体经济“空壳村”基本
清零。
二、推进乡村全面振兴面临的新形势新要求
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代
之变、历史之变的特征更加明显，推进乡村全面振兴面临的环
境更趋复杂，任务更加艰巨。
（一）城乡居民食物消费升级，要求进一步提高粮食和重
要农产品供给质量。2023 年，我国人均 G党P超过 1.2 万美元，
处于中等偏上收入经济体行列。城乡居民食物消费结构加快升
级，口粮消费稳中有降，肉蛋奶果蔬等农产品消费稳步增长，
粮食特别是饲料粮消费总量持续增加。今后一段时期，预计稻
谷、小麦产需平衡有余，玉米产需仍有缺口，大豆进口保持高
位，肉类、食用植物油、奶类等重要农产品需求增加。推进乡
村全面振兴，首先要顺应消费需求升级趋势，不断夯实粮食安
全根基，提升重要农产品稳产保供质量和水平。
（二）加快建设农业强国，要求大力发展农业新质生产力
党的二十大报告提出，加快建设农业强国。与世界农业强国相
比，我国农业发展还存在不少差距。例如，我国种业研发应用
滞后，玉米、大豆单产水平只有美国的 60%左右，部分核心种
摘要：
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坚持农业农村优先发展绘就乡村振兴新画卷民族要复兴，乡村必振兴。党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对全面推进乡村振兴作出安排部署，强调要坚持农业农村优先发展。党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制提出明确要求。近日，党中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，细化部署今后一段时间乡村全面振兴重点工作，充分体现了党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。深入贯彻党中央、国务院决策部...
